沈思

“要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。”从政府工作报告，到有关议案和提案、“部长通道”“代表通道”等，“稳定和扩大就业”是今年两会上的关注热点。就业是最基本的民生，对于一个拥有14亿多人口的大国而言，充分就业是解决民生问题最基础、最有效的手段。今年政府工作报告围绕更大力度稳定和扩大就业提出的一系列重大举措，其目的就是应对现阶段就业工作面临的总量压力和结构性矛盾的双重挑战，推动高质量充分就业。

着力解决结构性就业矛盾。当前人力资源供给与岗位需求之间不匹配，“有人没活干”与“有活没人干”的结构性矛盾并存。解决问题的关键，就在于加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。今年政府工作报告强调，开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。落实这些部署要求，就要科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，建立人力资源需求预测机制，强化供需对接，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才。创新培养方式，充分发挥企业培养使用的主体作用，推动技工教育高质量特色发展。畅通技能人才发展通道，加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得，营造技能人才发展的良好氛围。

完善重点群体就业支持体系。稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘，高校毕业生、农民工、退役军人是当前需要重点支持的就业群体。今年政府工作报告围绕完善重点群体就业支持体系提出部署要求，具有很强的现实针对性。一方面，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。另一方面，优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，加大对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶力度。

营造公平就业环境。近年来，假招聘、就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等问题时有发生。促进就业机会公平，就是要破除这些不合理的限制条件，创造更为公平的就业环境。今年政府工作报告强调，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。因此，要健全统一规范的人力资源市场体系，破除影响劳动力流动的制度障碍，消除影响平等就业的不合理限制。完善劳动关系协商协调机制，维护好劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险和福利等方面的合法权益。加强劳动市场监管和监察执法，加大对就业歧视现象的纠治力度，有效治理欠薪欠保、过度加班、违法裁员等乱象。

促进高质量充分就业，是新时代人民对美好生活向往的深切回应，是以高质量发展推进中国式现代化的必然要求。切实抓好就业这个民生头等大事，坚持实施好就业优先战略，就能以高质量充分就业为中国式现代化建设提供有力支撑。