李广雷

组织领导是加强和改进流动党员管理工作的关键。各级党组织要深化对流动党员管理工作规律性的认识，通过实践、认识，再实践、再认识，努力建好机制、育好人才、强化保障、完善考核，以坚强有力的组织领导把每条战线、每个领域、每个环节抓具体、抓深入，着力推动工作提标赋能、提速革新、提质争先、提档增效。

一、构建齐抓共管工作体制

流动党员管理工作涉及区域、系统、条条、块块等多个方面，需要协调各方面力量，形成工作合力。

一是强化党委牵头抓总职能。各级党委特别是区（县、市）党委要把流动党员管理纳入党的建设总体规划，作为党的建设重要任务和经常性工作，完善议事协调机制，明确职责分工，压实政治责任。二是发挥部门职能优势。组织部门要加强对流动党员管理工作的具体指导，以及对重要问题和政策的研究，督促抓好各项任务落实。党委社会工作、公安、市场监管、人力社保等部门要加强工作协同，结合部门职能持续在完善制度、健全体系、提升质量上着力，抓实抓好流动党员底数排摸、有效纳管、教育服务、作用发挥、阵地支撑和协同联动。三是坚持“书记抓、抓书记”。党委（党组）书记要着眼工作难点问题、瓶颈短板，带头联系基层党组织，主动深入软弱涣散、矛盾问题突出的党组织蹲点调研、“解剖麻雀”，把自己的联系点办成示范点，以此带动解决共性问题、推动面上工作。

二、加强党务工作者队伍建设

党务工作者是基层组织有效运转的关键，做好新时代流动党员管理工作，离不开一支高素质、专业化的党务干部队伍。

一是着力选优配强党组织负责人。深化实施“红领头雁”培优计划，注重选拔党性强、作风实、业务精的党员担任基层党组织书记，推进“党建带头人+行业带头人”双培双育。坚持多渠道选派专兼职党务干部，对组织规模较大、流动党员较多，且工作基础相对薄弱的新业态、新就业群体基层党组织，由区（县、市）级党委选派党建指导员，配合属地街道开展党建工作指导，推动党的领导贯彻到基层、覆盖到基层、扎根在基层。二是建立流动党员联系人备案管理制度。基层党（工）委要明确责任心强、熟悉党务工作的党员同志，专人专岗负责辖区流动党员管理工作，定期组织业务交流、培训等，提升工作队伍综合能力和服务水平。三是加强基层党务工作者政治能力和政策业务培训。加强和改进专兼职党务干部教育培训，通过线上培训班和线下参观教育基地等形式，使之熟悉流动党员管理标准和工作流程，以及重点内容、关键环节和依据标准，成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

三、加大支持保障力度

加强资源统筹，构建健全有效的基层党建支撑保障工作矩阵。

一是夯实流动党员管理工作的物质基础。各级党委组织部门按照“尽力而为、量力而行”原则，每年划拨一定额度党费，用于开展流动党员教育培训、流动党员党组织开展活动、慰问帮扶生活困难流动党员等。优化投入结构，资金安排适当向流动党员密集的行业和地区以及工作薄弱环节倾斜。二是推进党建示范基地建设。统筹党群服务中心、党员教育基地等各类阵地资源，向流动党员开放活动场所，针对不同类型流动党员需求提供政策咨询、就业指导、法律援助等服务。推动党建示范基地立足自身特点，打造具有辨识度、示范性的党建标杆项目，构建党建品牌矩阵，形成个个有特色、处处有亮点的品牌“雁阵模式”，从机制上创新流动党员管理方法、从思路上提升流动党员管理理念、从措施上突出流动党员管理特色，以发挥示范引领作用。三是强化数字赋能，高水平打造智慧党建系统。着眼有效解决流动党员去向难掌握、学习难开展、管理难到位、作用难发挥等问题，以业务应用需求为引领、以新兴技术发展为支撑、以组织体系创新为保障，迭代升级流动党员管理场景系统，“线上+线下”相结合，建好集学习、宣传、管理、服务于一体的“云上党支部”，提升组织生活的凝聚性和便捷化。

四、加强督促检查

督促检查是推动党的建设重大决策部署落实落地的重要环节，要聚焦流动党员管理工作关键环节，发挥督促检查在抓落实方面的组织、综合、协调和评价作用。

一是健全督促检查工作制度。将流动党员管理工作纳入巡视巡察、党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，以具有审批预备党员权限的基层党（工）委为单位，明确流动党员管理具体工作事项，并形成制度性成果。二是明确督促检查工作任务和重点。定期对《意见》贯彻落实情况开展绩效评估，通过标准化专项督查、整改提升交流互查、经验总结交流分享等举措，详细掌握基层党组织班子配备、党员管理、工作运行等情况，发现存在的问题，形成综合评价意见及等次，树牢实干争先导向。聚焦督促检查中发现的基层组织建设存在的问题或薄弱环节，认真抓实抓好对软弱涣散基层党组织的集中整治。三是不断改进督促检查工作方式方法。支部书记考核关注组织活动开展、党员作用发挥，考核指标及权重依据年度工作重点动态调整，并探索建立后进帮扶和末位淘汰机制。

（作者单位：宁波市社科院）