易其洋

好的营商环境对经营主体而言，就像阳光、空气和水一样不可或缺。好多次，在一些新闻报道中看到这样一句话：我们的营商环境，还远远没有到“天花板”。不由得心生疑问：营商环境有“天花板”吗？

天花板，借物喻义，指到顶了，程度非常高，几乎不能被超越。说营商环境远远没有到“天花板”，自然是说要不断优化营商环境，让经营主体办事更便捷更高效。这样讲，也容易引起误解和误导：我们的营商环境，总有一天会好极了，达到“天花板”，不用再改进和优化。这是不符合实际的，有必要辨析一番。

马斯洛的需求层次理论认为，人的低层次需求满足了，就会产生高层次需求。过去，中国人愁的是“吃什么”“有没有”，现在愁的则是“怎么吃”“好不好”。同理，对于营商环境，经营主体的要求也会螺旋式上升，而不可能一成不变。特别是数字化、网络化、智能化时代，新事物、新产业层出不穷，如果营商环境不因势而变、转型升级，就必然会出现刻舟求剑、因循守旧的现象。就此而言，说营商环境有“天花板”，就与人的需求和社会发展规律相违背。

与过去相比，我们的营商环境确实优化了不少，有了更多超预期、个性化的服务。比如，就在浙江，20年前，办理营业执照需要一个多月，现在，资料齐全的，工作时间8小时内就可完成。比如，以前土地审批事项要盖100多个公章，耗时一年多，还有个别机关人员打着服务旗号“吃拿卡要”（据《浙江日报》报道）。现在，“最多跑一次”“零费用受理”“免申即享”等已经成了政务服务的普遍形态。比如，以前企业、市民办个事，要跑好几个部门、好几个地方，往往“奔断腿”“磨破嘴”。现在，政务大厅里设立综合服务窗口，“一个口子”受理、流转，督办、反馈，等等。确实，过去一些很难想象甚至不敢想象的事情，在今天看来，已是稀松平常，现在的营商环境真有达到“天花板”的感觉。但是，认真听听一些企业的抱怨和烦恼，就不难知道，我们的营商环境需要改进和优化的地方仍然很多，绝不能自我满足。

营商环境很大程度上取决于政务环境，而政务环境是由人塑造的。人的潜力和创造力是不可限量的，甚至是无穷无尽的，“欲穷千里目，更上一层楼”“百尺竿头，更进一步”也是人的普遍追求。营商环境的优化，主要表现为机关效能的提升，跟机关作风的优化密不可分。而转变和优化作风，是一个长期而艰难的过程，一些作风问题是有顽固性、反复性的，不但很难根治，还容易反弹。人的发展不能僵化，作风优化不能停滞，这样，对营商环境的改造和优化就会不断演进，永无止境。

法治是最好的营商环境，没有有力的法治保障，提升营商环境的稳定性、透明度和可预测性就不可能实现。中国特色的社会主义法治已经有了极大进步和完善，但正所谓“时易世移，变法宜矣”，环境在变、形势在变，法治就得跟着变。世上没有十全十美的法治，只有不断完善的法治，这也说明，回应瞬息万变、迭代升级的市场需求，营商环境的法治化水平就得不断提升和突破，而不可能有什么“天花板”。

现在的世界和市场，追求的是互联互通、融为一体。且不说谁有资格和能力设定营商环境的“天花板”，就算真的设定了这样的“天花板”，是不是就可以说，一地、一国达到那些标准了，就可以“躺平”了，不用精益求精了？显然不能。因为，所有的理论和标准，都只能服从和服务于实际，而不能限定和阻止实践。我们说，改革永无止境，开放不会停步，就是因为，解放和发展生产力、解放和增强社会活力永无止境。优化营商环境，是深化改革、扩大开放的一部分，就算只是为了提高市场竞争力，我们也要不断加压鼓劲、快马加鞭，而不是自我设限、止步不前。

说营商环境没有“天花板”，套用一句广告语就是：营商环境，没有最好，只有更好；也可以说，优化营商环境，永远在路上。我们应该做的是，适应时代变化，强化问题意识，永不满足，不断攀升，让营商环境一天比一天更好，让经商办企业做事情越来越“丝滑”，以更好地激发市场活力，让高质量发展的动能更加充沛。