王学进

宁波鄞州区东柳街道中兴社区有一套60平方米的配套用房，此前一直闲置着。去年，社区委托第三方对小屋进行装修升级，添置桌椅、吧台、咖啡机，悬挂精美手工艺品，让闲置小屋“浪漫满屋”，吸引了众多社区居民前来看书、闲聊，体验咖啡制作等，盘活了社区闲置资产（4月17日《宁波日报》）。

社区配套用房闲置的问题由来已久，造成的公共资源浪费令人痛心。与此同时，有的社区配套用房利用效率低，也是一种浪费。以笔者所住社区来说，社区的核心区建有一处上千平方米的会所，内设羽毛球场地、乒乓球台桌，还有棋牌室和观影室，早先还能看到居民在会所打球、玩牌，后来，因管理不善，羽毛球网烂了，乒乓球桌坏了，就少有人来会所健身了。偌大的会所差不多就成了闲置资产，非常可惜。

一方面，居民希望有更多更好的公共空间用来服务大家，另一方面，一些现成的社区配套用房闲置或者用得少，造成此种反常现象的原因是什么？

主要在于权属问题。现实中，社区配套用房主要由各基层政府支配，无论是办事大厅、活动中心，还是党建、妇联、普法阵地，从设计到装修，再到后期管理，多为政府大包大揽。而按照《民法典》规定，建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。笔者至今搞不清楚，咱居住社区的配套用房权属到底归谁。

由于权属不清，加上使用、管理方面缺乏相应规范和指导，导致社区配套用房配置不合理、闲置或低效使用等现象。

要改变上述现象，首先应明晰权属，基层政府在社区配套用房的建设、管理上不要大包大揽，按照《民法典》规定，将权属归给业主，由全体业主负责配套用房的运营、维护、管理。“我的小区我作主”，业主成了社区配套用房的主人，一定会盘活这些公共资源，将其高效利用起来。

就目前情形而言，建议由各区（县、市）住建局房管中心牵头，会同相关单位对辖区社区各类资产进行清查，按类别造册登记，在摸清家底的基础上，明晰产权归属，然后制定使用、管理办法。像东柳街道中兴社区委托第三方对配套用房进行装修改造，将其升级为“浪漫满屋”，利益均分，不失为一个好办法。或者，像奉化区那样，引入市场化运作，将社区配套用房用来出租或拍卖，出租或拍卖所得用于社区日常活动的开展，也不失为好经验，值得推广。