【摘 要】校园食品安全与餐食质量保障是落实“健康第一”教育理念、守护青少年健康成长的重要民生工程。本文系统分析了当前校园餐治理从“吃饱”“吃好”到“吃对”“吃得营养”递进升级的现实需求。针对公众膳食诉求转变及儿童青少年超重肥胖等营养失衡问题，宁波市以“五大行动”为牵引，通过制度完善、专业赋能、试点先行、数字治理等路径，推动校园餐从基本保障向精准营养跨越，着力构建安全、健康、营养的校园饮食环境。
【关键词】校园餐；食品安全；营养健康；体重管理；协同治理
一、夯实基础：从“吃得饱”到“吃得安全”
校园餐治理的起点是“吃得饱”，核心底线是“吃得安全”。2024年以来，宁波市以全市“一盘棋”系统思维推进中小学“校园餐”品质提升及校园食品安全工作，目前中小学已全部实现县域为单位的食材集中采购统一配送、师生同餐同菜同价，全市公办义务段学校食堂入口率达93.04%，位居全省第二。2025年，全市中小学实现膳食监督家长委员会覆盖率100%、陪餐制度落实率100%、食堂“三防”设施配备率100%、“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%等8个100%目标。
健全制度体系，筑牢安全防线。 建立涵盖20类岗位的《中小学食堂岗位责任清单》，严格落实校领导每日陪餐、每学期召开现场会等制度，推动“两员”落实“日管控、周排查、月调度”机制。市级制定《宁波市中小学校园食堂食材管理办法》《宁波市中小学校食堂财务管理办法》等管理制度17个，严格执行公益性和非营利性原则，确保学校食堂全年盈亏率不超过营业额的3%。
深化排查整改，实现动态清零。 围绕食材采购、加工操作等17个环节、63项内容开展全流程检查，所有发现问题已全部闭环整改。投入资金2.6亿元，完成650所学校食堂维修改造、创建示范食堂180家、提档升级150家。2025年，责任督学每月进校开展专项督导实现全覆盖，师生满意度由年初93.14%提升至年末95.30%。
二、精准施策：从“吃得安全”向“吃得营养”跨越
筑牢安全底线之后，如何让学生“吃得对”“吃得营养”，成为校园餐品质提升的新课题。2025年宁波市学生常见病监测和居民营养监测数据显示，中小学生超重率14.91%、肥胖率13.10%，且小学阶段肥胖率最高，达14.39%。膳食结构不合理、能量供给过剩和营养摄入不均衡，是当前中小学校食堂供餐普遍存在的问题。落实“健康第一”教育理念，必须依托专业力量从源头科学改善学生膳食营养结构。校园营养餐的重点不应止步于安全保障，更需向营养品质提升进阶，探索建立“好吃、营养、不贵”且可持续推广的供餐模式。
（一）专业赋能，让营养配餐有“标”可依
成立产学研合作基地。2026年5月19日，“520中国学生营养日·甬凉一家亲 健康心连心”主题活动暨宁波市校园营养餐产学研合作基地在宁波经贸学校正式揭牌成立。浙江大学数智健康研究院、宁波卫生职业技术学院、宁波市甬教餐饮服务有限公司三方签署战略合作协议，建立食谱数据库。
启动团体标准制定。《学生餐营养质量评估技术规范》《学生餐食材品质标准》两项团体标准同步启动起草。2026年8月，中国学生营养与健康促进会正式发布团体标准立项公告，两项标准将填补国内相关领域空白，为全国学生营养餐高质量发展提供“宁波样板”。
强化人员培训。 举办“校园餐”品质与营养提升培训，邀请高校营养专家围绕营养餐科学制定、食材营养价值精准把控、食谱结构优化搭配等内容系统授课。2024年以来累计培训人员达41082人次。
（二）试点先行，让营养升级有“路”可循
2026年，市教育局印发《2026年宁波市学校卫生健康工作指导意见》，将“有效体重管理”列为五大重点任务之一。随后出台《宁波市营养健康试点学校建设实施方案》，聚焦食堂营养规范、学生体重监测、食育宣教、家校联动、医校协同五个环节。选取三所不同学段、不同人群特征的学校开展差异化试点：
宁波经贸学校（高中阶段）代表高中阶段青年学生群体，学生实训强度大，口味需求多元，“新宁波人”比例高。试点“高中阶段青年学生营养膳食指导模式”，已实现带量食谱公示、全校BMI筛查全覆盖、一人一档建立，划定“营养角”摆放膳食宝塔和BMI对照表。开展校园“健康超市”建设，对商品进行营养分级标识，设立校园膳食超市建议反馈站，精准对接学生营养需求，及时优化膳食结构，并常态化开展营养科普，引导学生养成科学饮食习惯。
宁波艺术实验学校（义务教育阶段）试点“义务教育阶段分龄营养精准供给+超重肥胖学生营养+运动联合干预模式”。构建阶梯式就餐管理体系：1至3年级标准营养套餐（蒸/煮/炖为主，控油控盐控糖），4至6年级多元自助选餐并强化食育引导，7至9年级高蛋白、高能量配餐匹配青春期需求。与宁波大学附属第一医院合作推出遵循“2∶1∶1”健康餐盘原则的健康减脂餐，每周3次、每次20分钟运动干预。
宁海县星海小学（城乡结合部小学）试点“医校协同+家校结合的全周期营养健康管理模式”，聘请儿童营养专家担任健康副校长，与宁海县妇幼保健院建立转诊绿色通道。食物种类每天不少于12种、每周不少于25种，严格落实学生饮用奶计划，每日饮奶200ml。
（三）刚性规范，让健康膳食有“尺”可量
试点学校率先推行四项刚性规范：带量食谱公示（每周公示，标明热量及营养素含量）、油炸食品限制（每周不超过1次）、含糖饮料禁用、健康烹饪方式（蒸、煮、炖为主，控油控盐控糖）。三所试点学校带量食谱公示率、四项刚性规范稳步推进，BMI筛查实现全覆盖。与此同时，宁波多校已率先探索个性化营养供餐。
（四）以赛促学，让营养供餐有“样”可学
2026年8月11日，宁波市直属学校厨艺技能大赛在古林职业高级中学举办，主题为“夏日食光·营养护航”，数十支食堂厨师团队参赛。大赛最终评选出一等奖4名、二等奖6名、三等奖8名及优胜奖若干，优秀菜品将编入《校园夏季营养菜谱》在全市推广，推动赛事成果惠及全体学生。
（五）数字赋能，让精准营养有“数”可依
宁波市扎实推进公权力大数据监督工作，建设市级中小学食堂智治平台，统一接入宁波各区（县、市）、功能区中小学食堂管理、供应商、财务、物联设备等各类数据，构建全链条数据资源池。搭建食材安全、人员合规、财务风险、综合管理四大类共10个预警模型，联动“一环四员”校园安全风险防控机制实现预警自动推送、分级处置、闭环反馈。2026年初，实现了全市校园食堂数据的全量接入，完成了深加工食品模型、高端食材模型、师生日均涉油涉盐量预警等3个预警模型迭代优化。
传统校园餐谱设计更多依赖经验、成本和供应能力，难以实现精准营养配餐。宁波市正推动校园餐从经验驱动向数据驱动转型，开发“甬教专属数字化带量食谱数据库系统”，将实现食谱自动营养分析与标签生成功能，为精准供餐提供科学支撑。
三、系统推进：从“吃得营养”走向“吃出健康”
营养升级不是孤立的膳食调整，而是系统工程。宁波市将“有效体重管理”列为学校卫生健康工作五大重点任务之一，从五个维度系统推进“吃动平衡”：
健康教育先行。 全市中小学校每学期在体育与健康课程总课时中至少安排4个健康教育课时，其中体重管理专题课程每学期至少2课时，内容涵盖营养知识、运动指导、体重自测方法。同时，围绕食品安全、营养健康、传统文化、非遗食育等主题，通过校企联动常态化开展后勤育人活动，引导学生养成健康生活方式，培育大食物观。
运动时长刚性保障。义务教育阶段学校确保每天综合体育活动2小时基本在校内完成。试点学校进一步探索“营养+运动”联合干预模式——宁波艺术实验学校每周3次、每次20分钟大课间专项训练；宁海县星海小学每天上午广播操和跑步、下午跳绳共计60分钟。
膳食结构源头改善。全市学校食堂每周公示带量食谱，试点学校四项刚性规范全面落地。在此基础上，加强市直属学校食堂食材准入和上架管理，严格执行“三减三去”——减盐、减油、减糖，去香精、去合成色素、去防腐剂，从源头上将不符合校园餐标准的食品拦截在外。
“多病共防”综合干预。会同市卫健委在江北区、镇海区、慈溪市等地开展以肥胖、近视等常见病防控为主要目标的综合干预试点，开展“专家进校园”等六大干预行动。试点学校实现BMI筛查全覆盖、一人一档建立，超重肥胖/生长迟缓/消瘦学生建档率100%、干预跟踪率≥90%。
家校联动打通“最后一公里”。全市学校每学期至少开展1次体重管理指导，引导家长提供均衡膳食、减少含糖饮料摄入、保证充足睡眠。试点学校每学期至少开展1次家长营养健康提醒，班级群每月推送健康提示，着力破解“校内努力、校外反弹”的困境。2025年11月，宁波市成立“校园餐义务监督员联络站”，聘请人大、政协、关工委、质检机构、学校、家委会及餐饮企业代表担任义务监督员，构建“家校政社企”联动的立体监督网络，推动校园餐监督从单一行政管理向开放、透明、协同的社会共治迈进。
四、未来展望
校园餐从“吃饱”到“吃好”再到“吃对”“吃得营养”，既是理念的跃升，更是治理能力的升级。宁波市正着力构建“政府统筹、部门协同、专家支撑、企业执行、家长监督、数字赋能”的协同治理格局，推动校园餐治理体系和治理能力持续提升。
下一步，宁波市将落实“健康第一”的教育理念，持续深化营养健康学校试点建设，加快团体标准制定，年底前完成《学生餐营养质量评估技术规范》《学生餐食材品质标准》两项团体标准草案；深化试点经验提炼，形成可复制、可推广的“宁波标准”；推动数字化带量食谱数据库系统试运行；在总结首批试点经验基础上适时扩大试点覆盖面；切实保障学生“舌尖上的安全与营养”，让每一个孩子不仅吃得饱、吃得好，更能吃得营养、吃出健康，促进广大学生身心健康、成长成才。
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