建筑垃圾从工地出土，到路上运输，再到末端消纳，任何一个环节失管失控，都可能变成城市管理难题。今年以来，镇海扎实开展建筑垃圾“清源治渣”专项整治，统筹住建、综合执法、公安及属地镇街监管力量，对照《宁波市住建领域双向联合执法协作工作指引》，搭建常态化会商联络平台，围绕出土、运输、消纳全链条从严监管，给建筑垃圾处置套上“全链锁”。

跨部门“拧成一股绳”

线索流转不落地

镇海健全组织协调机制，搭建区级综合行政执法“一对多”协同模式，细化协作配套细则，落实信息共享、线索移送、联合会商等措施，压实全链条监管责任。围绕重点区域和群众反复投诉问题，多部门同步勘查、同步取证，减少重复检查。

今年以来，已组织多部门集中联合执法19次；累计接收行业主管部门移送的在建工地未落实建筑垃圾备案等线索8条，已全部完成处置并反馈，做到“来源清晰、流转顺畅、反馈及时”。

从源头到末端，每个环节都有“紧箍咒”

镇海区综合行政执法局对全区相关工程项目、处置场地开展全覆盖排查，逐一登记施工进度、集中出土时段、承运单位信息，纳入“红黄蓝”分级动态管理名册。出土量大、投诉较多、日常管理薄弱的工地被划为红色重点监管对象，每周巡查不少于3次。今年以来，已累计检查工程项目145个次，查处建筑垃圾处置方案未备案、交由无资质主体处置等源头案件3起。

以高频运输线路、重点工地出入口为核心管控区域，定期巡查与突击检查结合、定点值守与流动巡查互补、路面巡查与公共视频联动，在夜间、凌晨等违规运输高发时段设卡检查。依托道路智能公共视频深化非现场执法，排查车辆遗撒、未密闭运输等违法行为。今年以来，已累计出动执法人员1735人次，检查运输车辆911台次、运输企业142家次，查处各类建筑垃圾道路运输违法案件191起，合计罚款40.2万元，其中非现场案件22起。

紧盯城乡接合部、行政交界地带、拆迁闲置地块等非法倾倒高发区域，建立“镇街网格日常巡、执法机动重点巡、公共视频动态巡”的立体巡查机制。群众举报线索接诉后快速响应，第一时间赴现场固定证据，同步联动公安交管部门调取沿线公共视频溯源核查。今年以来，共立案查处各类非法倾倒案件80起，合计罚款210.2万元，形成有力震慑。

“人巡+技防”，长效监管不掉线

案件办理上，镇海严格落实行政执法“三项制度”及市级行政处罚裁量基准，行政检查、立案、处罚等环节全部在省“大综合一体化”执法监管平台线上办理；每季度组织案卷评查，统一取证规范、法条适用和裁量尺度，累计评查建筑垃圾相关案卷11份，实现行政复议、行政诉讼“零败诉”。

智慧监管上，依托宁波市建筑垃圾管理服务信息平台，执法人员可实时调取工地出土申报、运输车辆GPS轨迹、运输路线、电子联单、消纳点位等信息，线索核查效率大幅提升。采取“人巡+技防”模式，地面常态化巡查与无人机空中巡检同步开展。今年以来，建筑垃圾领域的无人机巡查已达200余架次，构建了“发现—处置—反馈”全流程闭环。

此外，执法人员还深入工地、渣土运输企业开展精准普法125次，以案释法讲清合规要求和违法后果；畅通群众举报渠道，鼓励社会监督，逐步构建执法监管、企业自律、群众参与的多元共治格局。

从工地门口到运输路上，再到消纳末端，镇海正用跨部门协同、全链条管控和智慧监管，把建筑垃圾“管到位、追到源、查到人”，让城市环境更清爽、秩序更规范。记者 边城雨

通讯员 冯晓 俞丽娜