交付近20年的小区，业委会人手不足、专业能力有限，居、业、物三方信息不畅、矛盾频发，该如何破局？

日前，记者从江北区住建局了解到，上述问题，在江北区天合家园小区有了全新的答案：今年7月27日，小区业委会正式发布公告，5名社区专职网格员以“零报酬”方式兼任业委会“兼职秘书”，任期与本届业委会同步。

据介绍，这一将网格治理力量以“兼职秘书”形式，嵌入业委会运转的探索模式，在宁波属创新性实践。

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5名“兼职秘书”入职小区业委会

这支5人的“兼职秘书”队伍有着扎实的基层治理底色：3人是中共党员，4人来自社区“两委”，1人为居监会委员。这意味着，党建力量直接融入了业委会的日常决策与执行全流程。更关键的是，这项制度依托宁波市物业管理、网格管理和“业账社管”等相关规定落地，让网格员对业委会的协助，从过去靠人情维系的“自发搭把手”，变成了写进制度章程的“分内职责”。

江北区庄桥街道天合家园小区涵盖一期、二期与财汇中心，共1700余户、5000余名居民，是典型的大型老旧小区。2024年8月业委会换届后，5名业委会成员（1名主任、1名副主任、3名委员）均为兼职，很快便面临人手紧张、专业能力不足、与居民和物业信息不对称等现实难题。

“小区里的矛盾，大多不是什么原则性大事，就是信息不通攒出来的。以前业委会和物业对接工作、居民有诉求反映，社区常常后知后觉，等到矛盾激化了再介入调解，不仅耗时久，效果也大打折扣。”天合社区党委书记张琛冠坦言，过去居、业、物三方各自为战，很容易陷入“单打独斗”的治理困境。

换届之初，社区便重启并做实了“居业物”联席会议机制，推动社区网格员参与小区各项重点工作。一次次问题的解决，让“网格员进业委会”的想法逐渐清晰：与其临时救火式帮忙，不如建立常态化机制，让这份助力真正扎下根。

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两场微改造 磨出来的治理经验

“‘兼职秘书’的想法并非偶然，是我们在一件件民生小事里摸索出来的路子。”张琛冠说，小区9米长廊微改造、中轴线微更新这两个项目，直接体现了网格力量嵌入治理的效能。

天合家园二期入口处的9米长廊，之前是一块闲置空地。今年年初，社区网格员、如今的业委会“兼职秘书”庄冬倩在日常网格走访中发现，这里雨天没有遮挡，过路老人没地方歇脚，快递堆放在露天，常常被雨水打湿，居民抱怨不少。

她将居民诉求反馈给社区和业委会，提议对这块闲置空间进行“微改造”。4月，业委会动用小区公共收益作为启动资金正式立项，庄冬倩则当起了连接居民与施工方的“纽带”：居民想要休息座椅，她协调施工方增设适老化扶手；有人担心快递存放不安全，她推动划出快递寄存区……不到2个月，原本光秃秃的闲置空地，变身集休息区、快递寄存区、信息展示区于一体的便民长廊，还加上了防雨顶棚、适老化扶手等细节。

“居民提需求，网格员跑协调，业委会出资金，物业抓落实，几股劲往一处使，小事也能办到居民心坎里。”居民裘师傅这样评价这场微改造。

如果说9米长廊是“小切口见实效”，那小区中轴线的改造，则啃下了积压7年的治理“硬骨头”。

天合家园中轴线是居民进出小区的核心动线。半年前，这里景观墙体多处开裂，最宽的缝隙能塞进手指，还有墙体脱落的安全隐患；沿线广告牌杂乱无章，景观水池设备损坏多年，池水夏天腐臭招蚊。

2025年9月，改造项目动工，社区党委副书记、此次受聘的“兼职秘书”毛敏宏全程跟进该项目。居业物三方一起现场踏勘、敲定改造方案、监督施工，最终，景墙翻建加固，搭配上休闲廊架、公园座椅与便民宣传栏；景观水池修复循环系统，沿池布设了景观灯带，入夜水池里灯光映着粼粼波光，成了小区新晋的“打卡点”。

对于景观后续管理，三方还达成共识：物业负责日常养护和维修，业委会监督运维经费使用，社区居中统筹协调，实现“建得好、管得住、长久美”。

“以前是居民追着反映问题，现在是三方一起主动找问题、解难题。7年的老问题，几个月就彻底解开了。”业委会主任王如明感慨道。

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帮忙不越位 制度划清权责边界

网格员进业委会，会不会干预业主自治？此次聘任公告中，清晰划定了“兼职秘书”的权责边界。

根据制度设计，兼职秘书不属于业委会正式成员，不参与事项表决，全程零报酬，工作接受全体业主、社区、业委会三方共同监督。

制度明确了“兼职秘书”的9项核心职责，覆盖政策法规宣传、物业服务监督、公共账目协助管理、居民诉求收集反馈、邻里矛盾调解、应急便民服务等全场景，其中重点明确要配合社区落实“业账社管”机制。

“我们的定位是‘服务员’‘协调员’‘监督员’，绝对不是‘决策者’。”社区居委会副主任、兼职秘书李美娜说，现在业委会的每一次决策会议，网格员都会列席，全程知晓事项的来龙去脉。虽然不参与表决，但遇到居民有疑问、邻里有矛盾时，能把前因后果讲清楚，调解起来更有说服力，也省去了调查核实的时间。

而“业账社管”机制，与兼职秘书制度形成了“人+钱”的双重保障。所谓“业账社管”，即社区与业委会共同监管小区公共收益账户，实行多方审核、分级决策、按季公示，确保每一笔公共资金的流向都公开透明、有据可查。

“秘书制度解决了‘有人干事’的问题，业账社管住了‘钱怎么花’的问题，两头都兜牢了，小区治理才能走得稳、走得远。”张琛冠表示，接下来，小区“楼道连心牌”“议事微空间”等硬件改造，都将由“兼职秘书”协同推进，推动小区从“单方管理”真正转向“多方共治”。

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共治模式获认可 基层治理再探新路

天合家园的这一创新实践，很快引起了各级部门的关注。今年7月底，江北区纪委、人大、政协联合调研组，以及市委组织部、市委社工部、市住建局等市级调研组先后走进小区，实地调研该小区“居业物”协同治理的成效。

当前我市小区业委会成员普遍为兼职，大多不具备专业的物业管理知识，对相关法规政策、议事流程不够熟悉，容易出现决策程序不规范等问题。由社区工作者兼任业委会兼职秘书的模式，恰好补上了这一短板，能够协助业委会建立健全会议、财务、档案等内部管理制度，保障重大事项决策程序合规、流程规范，是基层治理领域非常务实的有益探索。

王如明说，这套机制把党建引领和自治、法治、德治“三治融合”真正沉到了小区最基层，实现了居民有诉求有人接、邻里矛盾就地调，以及公共账目的公开透明。

从“遇事没人帮”到“有人帮着干”，再到“有制度照着干”，天合家园的探索，为老旧小区破解治理痛点、推进基层治理现代化，迈出了扎实而有力的一步。

记者 周科娜

通讯员 周巍 徐彤 文/摄