近年来，随着慈城古县城保护开发步伐加快，古城文气、商气、人气日益浓厚，每年接待各类游客数百万人，也成了远近闻名的热点“网红”区域，这也给古县城的城市管理、疾病防控、社会治安管理、矛盾纠纷调解等工作带来挑战。为此，江北区慈城镇坚持把践行新时代“枫桥经验”与打造平安古城有机融合，探索以“数字化监管、多元化联动、法治化治理”为工作主线，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，不断提升古县城区域治理现代化水平。

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坚持数字化监管，理顺古城社会治理体系

自主研发古镇数字化监管平台，与基层社会治理“141”平台相融合，将公共视频、消防预警、水位监测等物联网设备加以整合，共享资源，实现全域数字管理，打造可感知、动态在线、虚实交互的基层治理“古镇样本”。

据介绍，慈城镇整合大综合一体化执法力量。针对古城管理中遇到的高频易发问题，整合文广旅游、市场监管、综合执法、环保、公安、交警、交通运输等执法力量，采取联合执法方式，探索综合行政执法和跨区联合执法，不断加强古城旅游市场秩序整治工作。

在此基础上，构建智慧旅游服务平台。坚持以科技赋能古城转型升级，聚焦“一屏管”，打造“政府监管无处不在、游客体验自由自在”的应用范例。打造“8分钟景区应急处理圈”，大大提升了慈城古城在游客分流、店铺管理、古城交通、消防预警等方面的处置效能。

例如“游客意外一件事”模块，主要针对景区内发生的意外事件，实时下发意外信息，通过“单兵5G”设备下发工单，通知附近执勤民警、网格人员尽快处理，从而有效避免意外事件对游客造成的进一步伤害。构建了统一管理、统一调度的管理体系，进一步实现了信息共享、反应快速、监管高效，大大提升了慈城古城社会治理数字化转型的进程。

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坚持多元化联动，化解古城开发旅游纠纷

面对古县城保护开发过程中经常遇到的征地拆迁、车辆管理、旅游纠纷等工作难题，坚持以共享法庭、人民调解、司法调解、行政调解、代表夜聊等形式，听取群众心声，化解群众矛盾，办好民生实事。

慈城镇相关负责人表示，打造“慈和里”人民调解品牌。由镇级调委会牵头，搭建“慈和里调解室”以及“古城老娘舅”警调等特色调解平台，通过“专业调解员常驻+人大代表协驻”的形式，充实调解队伍力量，提升调解服务便捷度，将司法服务的载体和触角延伸至最基层。同时，在矛盾调解中心专门开设“旅游投诉”窗口，受理来慈游客投诉、反映各类管理服务纠纷难题。

打造“共享法庭”司法调解平台也是主要抓手之一。集合平安法治办公室、人民法庭、司法所、综合信息指挥室四个部门力量，共建乡镇“共享法庭”，对于较复杂的矛盾纠纷，由具有丰富法律知识的专职调解员着手处理，积极推进“诉前调解+司法确认”的模式，加强诉源治理。截至去年12月，已化解纠纷241起，其中形成人民调解协议的129起，申请法院司法确认或出具民事调解书的30起。

打造“代表夜聊”群众共商平台。围绕群众关心的热点问题，精心组织开展“禁止燃放烟花爆竹”“古县城旅游开发”“停车难问题”等为主题的代表夜聊活动，收集合理化意见建议120余条，高效助推古城社会治理工作。

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坚持法治化治理

营造古城平安和谐氛围

平安生态通过联盟搭台、成员唱戏，开展丰富多彩的平安建设活动，使社会治理工作有效覆盖古城，平安元素植入古城，不断提升“平安细胞”的活力。

以“枫桥式法庭”“枫桥式司法所”助推矛盾纠纷随手解。开展“村支书进法庭”，编写涉村集体案件司法白皮书，组建“共享法庭庭务主任联络群”，加大下乡巡回审判等。同时，建立法庭、乡村联动调解机制，对于涉村集体案件、村民家事案件、乡邻纠纷，村支书第一时间与慈城法庭沟通，协同化解。

以“慈孝文化”培育古城普法品牌。在清风园内打造宁波市廉政法治文化园，在半樸园打造税收普法教育示范基地等特色普法阵地；在古城周边的毛岙村建成宁波市首个乡村民法典主题公园，为当地群众和来慈游客提供新颖、生动、贴近生活的学法场所。同时，开展“法助共富 法护平安”专项行动网络直播活动，不断提升创新平安宣传载体，携手“喜马拉雅”APP，创新引入有声图书向民众传播“禁毒知识”“反诈小贴士”“普法课堂”等内容，简单扫码，即听即学。

以“平安法治”浓厚古城宣教氛围。在平安宣传、普法宣传深度广度上求突破，多措并举扎实开展“以案释法”工作，编写了“慈孝十大案例”，建立慈孝档案，为调解和好的当事人留下合影，让慈风孝行感染每一个人，不断提高平安法治宣传的针对性和实效性。打造“林阿姨方言普法工作室”，将平安、法治、反诈、禁毒等宣传内容以群众喜闻乐见的三句半、宁波老话打油诗等文艺形式进行宣传，深受群众喜爱。

在这一系列行之有效的操作下，前来慈城游玩的人与当地居民获得了更好的体验和获得感，也使慈城的影响不断扩大、美誉度不断提升。记者 边城雨

通讯员 陈晓芬 杨颖儿 杨芝