记者 冯瑄 通讯员 廖鑫
一套住了20多年的老房子，方案7天出齐、拆旧7天、改造15天，鄞州区装配式装修快速旧改模式，让丹凤二村的老房子改造入选住建部“好房子”案例。
“像造汽车一样造房子”——构件在工厂里造好，运到现场装配，眼下，这样的宁波做法要从试点走向全域。
昨天，记者从市住建局获悉，日前《宁波市新型建筑工业化发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》明确，到2028年底，全市装配式建筑占新建建筑比例达到43%、力争45%；到2030年底，国有资金投资为主的建设项目全面推行装配式装修。
9年，从5%到39.1%
市住建局有关负责人介绍，2016年，全市新开工装配式建筑占新建建筑的比例只有5%；到2025年，这个数字是39.1%，累计实施面积超1.3亿平方米。
这背后，是宁波2017年入选首批国家装配式建筑示范城市、2018年入选首批浙江省建筑工业化示范城市、2023年获批全省首批装配化装修试点城市、省新型建筑工业化考核连续8年优秀的一连串成绩。
产业也跟着成长起来。统计数据显示，全市已培育5家国家级、12家省级建筑工业化示范基地，省级装配化装修试点企业6家、数量居全省第一。以装配式建筑“链主”企业为引领，家电、厨卫、家居、建材协同配套，整个产业联盟聚起400多家成员单位，其中不乏国家级制造业单项冠军企业。
标准也在补齐。宁波主编《浙江省装配式内装修施工技术要点》，制定装配式装修试点项目装配率计算细则，发布11项适宜施工工艺与产品，编制《宁波建设工程造价信息（建筑工业化）》专刊，发布成品构件信息价116条。装配式建筑“产学研用”宁波经验，入选住建部第一批可复制推广经验清单。
“对市民来说，装配式的探路带来的变化更直接。”该负责人表示，全市已完成装配式装修试点项目31个，面积125.1万平方米，其中，省级示范项目5个，覆盖学校、医院、保障性租赁住房、人才公寓等类型。鄞州的快速旧改模式，把建设项目工期缩短了四成以上。
该负责人说，宁波这几年攒下的，不只是产能。从构件生产到设计施工，从计价依据到产业工人，一条能接住政策的链条已经有了雏形。“这也是我们在《方案》中敢于把目标定到43%的底气。”
3年，“两扩两引”
《方案》把目标概括为“两扩两引”：装配式建筑扩面提质，装配式装修扩面应用，高集成度建筑试点引领，“链主型”企业引领产业发展。
先看扩面，首先是把装配式建造推到更多场景。
诸如全市新建民用建筑全面实施装配式建造；衔接绿色建筑专项规划，两县两市核心区范围进一步扩大，非核心区应用比例同步提高；新建工业项目中的员工宿舍、办公楼、研发楼等民用建筑单体，也纳入装配式建造范围。
为什么要把工业项目拉进来？记者了解到，民用建筑的可挖空间在收窄，而工业项目体量大、单体重复度高，是装配式建造最适配的场景之一。
《方案》同时鼓励企业因地制宜，现场流动生产、工厂集中预制都可以，通过优化供应链、统筹调配产能，适配不同区域、不同体量项目在运输半径、市场供应和安装周期上的差异。诸如，江北智造科创产业园里的移动预制构件生产线，就是这一思路的样本。
关于装配式装修的扩面路径，《方案》明确：全市以国有资金投资为主的新建医院、宾馆、保障性住房、人才公寓、宿舍等，分类型、分阶段实施装配式装修，到2030年底全面推行。
对于高集成度建筑，《方案》则单列了时间表：到2028年底，在城市更新、和美乡村建设等领域累计落地不少于20个模块化建筑、大板建筑、折叠式建筑试点项目，优先支持在建设周期紧、环境敏感、施工条件受限的项目中采用。
“这类项目造价高、协同难，先试点后推广，是这个方向的现实选择。”该负责人说。
政策红利怎么落到账上
政策红利，最后要落到项目的账本上。
《方案》明确，经评价达到A级、AA级、AAA级的新建高装配率项目，分别按本栋规划核定计容建筑面积的2%、4%、6%，给予不计入容积率的支持。
若项目建筑面积不少于2000平方米、装配式装修面积占单体比例不低于50%、内装装配率不低于60%，可直接认定为A级。
据介绍，对于开发主体来说，这条的吸引力在“不计容”三个字，也就是说，同样的用地，能多出可售面积。“装配率从A级往AAA级走，多出的面积从2%涨到6%，装配式建造多花的钱，就有了从市场上找回来的通道。”该负责人说。
装配式装修的红利，则在另一本账上。
对多个项目开展的综合成本测算显示，在主流消费水平下，装配式装修整体造价较传统装修更低，适合边施工边运营，对医院、养老机构这类不能停摆的场所尤其适用。
目标定了，落子在机制。
《方案》提出，宁波将把装配式建造和装修要求贯穿项目建设全过程，压实各方责任；健全覆盖设计、生产、施工、运维的技术标准与计价体系，推进建筑信息模型全过程应用，完善质量追溯和安全管理；依托先进制造业基础，培育“链主型”与“专精特新”企业梯队，向工业建筑、城市更新、家装领域及市外市场拓展应用场景；规划激励、用地、金融、人才等政策工具统筹使用，建立以质量效益、落地成效为导向的评估体系。
“像造汽车一样造房子”，落到宁波，是从一根预制梁到一整套“好房子”。《方案》明确了3年“工期”，装进去的是更多人的居住品质。