戈岩平

近日，象山创新推出土地、滩涂、农田“地海田”打包出让新模式，将以往分头审批、各自出让的各类自然资源一体配置，把近一年的办理周期压缩至不到四个月。这不只是审批流程的优化和审批效率的提升，更是基层自然资源治理思路的一次深刻转变，实现了从简单“卖资源”向精准“配资源”的提质升级。

以往，自然资源管理以单宗地块为单位，分部门审批、分类型出让。这套传统模式适合大型连片开发项目，却与农渔、文旅、研学等融合型乡村项目不适配。乡村项目往往用地细碎、业态多元，建设用地、滩涂、农田紧密关联、缺一不可。过去要素分割审批，不仅耗时费力，增加企业办事成本，更让原本联动的资源被人为割裂，大量山海田资源“沉睡闲置”，难以转化为实实在在的发展动能。

象山的打包出让改革，直击碎片化治理痛点。不再以行政条线划分资源，而是围绕项目整体需求整合要素、统筹配置，真正让资源跟着产业走、要素跟着项目走。改革的核心，不是简单捆绑售卖资源，而是落实自然资源资产市场化配置的基层实践，打破条块分割的部门壁垒，让分散的资源要素抱团增值、联动赋能。

从“分而治之”到“整合赋能”，从“粗放卖地”到“精准配置”，是治理理念的迭代，更是发展思维的升级。立足资源禀赋、优化要素配置，才能最大限度释放山海资源价值，持续为乡村振兴注入内生动力。