记者 单玉紫枫

8月5日下午，省发改委牵头召开杭甬温要素市场化配置综合改革工作例会。省委金融办、省科技厅、省自然资源厅、省市场监管局、省数据局、中国人民银行浙江省分行等部门相关负责人悉数到场。杭州、宁波、温州三市的市发改委相关负责人坐在对面。

桌上摊着成绩单，也摊着各自遇到的难题。

去年9月，国务院批复同意杭甬温等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，期限两年。为加快推进改革试点，省里把工作例会开到了宁波。

“要素改革的逻辑在变化——过去是解决单个企业、单个项目的痛点，现在要服务整个产业链生态。”省发改委相关负责人说，这次把大家一起请到宁波，就是希望杭甬温三市一起交流，相互学习借鉴，同时，省里和市里一块想办法，进一步推动解决堵点难点。

杭甬温，各有打法

近一年下来，三个试点城市都拿出了自己的特色打法。

宁波的做法是发榜找解题人。市里梳理堵点，发布揭榜挂帅项目，各区（县、市）自主认领攻坚。首批25个项目，覆盖土地、技术、人力、数据、资本、资源环境、多要素协同七大领域。比如，镇海、奉化、宁海揭了土地1.5级开发的榜，对已收储但暂不开发的土地，先通过短期租赁盘活利用，奉化茗山公园周边，预计可盘活近3公顷闲置土地。象山揭了自然资源组合供应的榜，海域使用权和建设用地使用权打包出让，审批提速25%。

成效写在企业账本上。今年2月，全国首单全门类知识产权证券化产品在深交所挂牌。11家宁波高新技术企业，把87件专利、商标、著作权、数据知识产权打包，融资1.45亿元，企业实际融资成本低于2%。

宁波舟山港准点降本改革，两年累计节约成本8.7亿元。7月1日，《宁波市数据应用促进条例》施行，这是宁波第一部数据领域的地方性法规。

试点以来，全市各要素领域累计出台69项配套政策。11项事项获国家试点或授权。13项案例获国家部委推广。

杭州围绕环大学大科创平台创新生态圈建设，推行校企人才互聘共享，圈内支持高校、科创平台探索实施“技术入股+现金入股”等激励，并完善职务科技成果收益分配机制。

温州优化工业用地配置机制，通过“数据得地”等方式，引导企业从“比价格”向“比效益”转型，降低企业拿地成本，缩短供地周期，企业获得感明显增强。

三市不仅各有侧重，同时也在相互学习。比如宁波就在关注杭州的创新生态圈建设及温州的民营经济要素保障机制，寻找可借鉴的经验。

面对面，把问题摊开来

会议后半程，三市开始摆问题、提诉求。

宁波东方理工大学代表反映，这所新型研究型大学申报国家级科创平台先天吃亏——名额有限、资历尚浅、成果积累不多，希望省里给予更多支持。杭州提出，希望支持申报全国数据产权登记机构。温州提出，希望在数据产权登记上与杭州实现跨区域互认。

对于这些问题，省级相关部门给予一一回应，面对面沟通协商，能解决的当场明确解题路径，需要进一步对接的明确了责任人和时间表。

这正是浙江“三分”协调机制的日常——分类、分层、分级，专门解决跨领域、跨单位的难题。

省发改委相关负责人说，试点承担着为国家探路的责任，三市要“一地创新、三地共享、全省推广”，鼓励三市共同谋划跨区域协同改革项目，揭榜挂帅、同题共答。

试点两年，时间近半。

有些关已经过了，有些关还在闯。但这场会议传递出一个清晰的信号：省直部门与杭甬温在一张桌子上，把问题摊开，把责任分清，然后一起想办法，齐抓共管，合力攻坚，为全国要素市场化配置改革试点当先锋、作表率。