记者 何丫

一部法规如何精准回应区域发展痛点？一场夜询会上的追问如何推动行政执法行为规范化？一笔民生微实事专项资金如何用在“刀刃”上？……连日来，记者深入镇海、北仑、奉化、象山、鄞州等地，沉浸式探访各地以法治与民主助推市域社会治理现代化的生动实践。

法治固本：民主立法为社会治理注入制度刚性

法治是社会治理的底座。一部法规从无到有，从“纸面”落到“地面”，其生命力从何而来？宁波的立法实践给出的答案是：让民主参与贯穿立法全生命周期，立法前听民意、立法中汇民智、立法后问民效，让每一部法规都从社会治理的土壤中生长出来，最终又回到社会治理一线去发挥作用。

夏日的宁波市种业公园，阳光洒在2840亩连片稻田上，水稻长势正好，微风吹过，稻浪起伏。与稻田相隔不远的会议室里，《宁波市现代种业发展促进条例》立法调研座谈会正在进行。

这次立法调研的起点，是市十六届人大六次会议期间薄永明等12名市人大代表提出的《关于制定〈宁波市现代种业发展促进条例〉的议案》。经大会主席团研究，议案交由市人大农业农村委员会办理。此后，市人大农业农村委员会会同相关部门成立议案办理小组和立法调研小组，积极发挥人大主导作用，围绕《条例》制定的必要性、可行性、合法性、合理性、特色性，开展系统性前期调研。

“种业是农业的‘芯片’，宁波种业有基础、有优势，但也面临种质资源保护不够有力、转化渠道不畅等问题，单靠市场或政策难以从根本上破解，需要通过立法赋权、赋责、赋能，将产业优势固化为制度优势，为现代农业发展提供刚性支撑。”市人大代表、宁波微萌种业有限公司总经理薄永明开门见山地介绍了当初提出立法议案的初衷。

坐在薄永明旁边的市人大代表汪琰斌深耕农业种植领域多年，对宁波种业在市场化流通方面的制度短板有切身体会。他建议，此次种业领域立法要着力推动品种与地理标志深度融合，在品种命名设计上充分考量消费者认知，同步谋划商标注册、地理标志保护等前瞻性布局。这番话引发了在场农业从业者的强烈共鸣。【下转第6版】