本报讯（记者沈莉 通讯员林倩 茅建民）记者从市自然资源和规划局了解到，《宁波市城镇低效用地认定办法》（简称《办法》）自本月19日起施行，有效期至2030年7月19日，填补了城镇低效用地认定标准不明确的空白。

城镇低效用地即独立城镇建设用地中，具有布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧老化等情形，但具备再开发潜力的存量建设用地。《办法》明确了城镇低效用地的认定标准、认定流程，分别针对工矿仓储用地、居住用地、商业服务业用地、设施用地及其他城镇用地五大类型，构建多维度的认定标准体系。

例如，通过亩均税收、容积率、环保安全、产业政策等维度，重点可将空间使用效率低、经济产出差、污染严重的用地纳入低效工矿仓储用地认定情形；纳入老旧小区改造、城中村改造范围的可直接认定为低效居住用地，同时将建筑安全、危房等级等纳入低效居住用地重点评估范畴；结合市场实际诉求，聚焦建筑安全与使用功能，将开发强度低、业态落后、设施陈旧、空置浪费、配套设施不足的地块纳入低效商业服务业用地认定情形等。

纳入城镇低效用地认定情形的，可按规定享受相关低效用地再开发政策。比如，在符合国土空间规划前提下，支持权利人按照规划用途和强度实施低效用地再开发，依据详细规划重新核定规划条件，经批准后可办理协议出让手续（经营性房地产用地除外）。

此外，支持多主体联合改造、多宗地合并开发，允许边角地、夹心地、插花地等零星用地经集体决策后以协议方式供应。

城镇低效用地再开发，是盘活土地存量、提升利用效率、改善城市环境‌的重要抓手。自2023年9月成为全国43个低效用地再开发试点以来，宁波持续通过政策创新、规划体系创新、实施机制创新及多试点融合等举措，系统探索低效用地盘活路径，累计完成低效用地再开发4.3万亩。其中通过工业用地自主实施改扩建拉动投资近700亿元，新增建筑面积约1200万平方米，按容积率2.0换算，相当于新增工业用地近1万亩。

组图为宁海县老棉纺厂转型文创园项目再开发前后。

（通讯员供图）