记 者 吴向正

通讯员 邓芳芳

科创兴则区域兴，清风正则事业兴。

作为甬江科创大走廊核心承载片区，镇海区集聚中国科学院宁波材料所、甬江实验室、天津大学浙江研究院等14家高能级科创平台，富集财政专项资金、高端科研人才、大型科研仪器等优质创新要素，既是区域科技攻关、产业赋能的前沿沃土，也是廉政风险集聚、权力监管的关键阵地。科研创新渴求宽松包容的发展环境，科创行稳离不开清朗廉洁的生态护航。近年来，镇海区纪委监委立足实际，紧扣教育科技人才体制机制一体改革专项监督职责，立足科创业态差异化特点，聚焦精准监督主线，构建育廉固本、服务纾困、制度善治全链条监督体系，靶向施策、精准发力，统筹科研创新活力释放与廉政风险闭环防控，持续激活辖区科创高质量发展内生动能。

一线监督+制度约束 厚植风清气正创新底色

漫步镇海各大科研园区，实验室里科研攻坚步履不停，政企协作高效顺畅，崇廉尚研氛围浓厚，这清朗有序的科创生态，正是该区纪委监委以廉育人、以督护航、以制固本的生动写照。

“平台发展还有哪些难处？惠科政策是否直达落地？科研人员是否安心履职？”区纪委监委干部常态化下沉宁波智能装备研究院等科创载体，以走访谈心代替专项督查，以倾听诉求推进问题化解，把监督阵地前移至科研一线，让监督服务贴近科研、赋能科研。立足科创项目评审、外部协作、资金拨付、物资采购等高风险履职环节，该区搭建四维闭环精准监督框架，将监督触角贯穿科研全生命周期，连续三年将科创清廉建设、平台专项监督纳入区纪委全会重点部署，联动财政、科技部门厘清监管权责，出台科创扶持专项政策，细化6大类22项标准化奖补细则，以制度刚性压缩权力裁量空间，从源头筑牢科创领域防腐堤坝。

科创行业专业性强、技术壁垒高，外行监督难穿透、专业监督缺渠道，曾是科创监督的一大痛点。为此，镇海区纪委监委秉持开门监督理念，择优聘任甬江实验室科技管理部主管、宁波东方理工大学人力资源部副部长等深耕科研一线骨干，担任区级特约监察员，搭建“纪检专责+行业专业”监督联动模式，让懂科研、懂行业的人员参与监督，补齐专业监督短板。

“立足科研视角参与监督，既能守护创新节奏，也能精准排查行业隐性廉政风险，让监督更贴合科创实际、更贴合科研人心。”一名科创特约监察员有感而发。

润物无声育清风，分层施教润心田。结合不同层级廉政风险，该区创新打造三阶递进精准育廉体系，因材施教、靶向润廉。面向平台管理层，专题研学科技创新领域廉政风险点，明晰履职边界，压实“一岗双责”；面向一线科研骨干，以案释纪剖析科创领域违纪案例，消解科研人员“重业务、轻纪律”认知误区；面向财务采购、实验运维等基层岗位，常态化开展经费管理、资产运维、招投标合规培训，筑牢一线岗位廉洁防线。线上依托廉政短视频、专栏推文推送廉洁提示，实现清廉教育随时浸润；线下联动平台工会、属地街道、行业商会，依托廉洁文化教育基地、清廉党课、亲清科创驿站，搭建政企社多元育廉阵地，让廉洁文化融入科研日常。

2025年，镇海区科创提质与清廉建设双向赋能、协同共进，全区新增高新技术企业124家，有效高新技术企业总量达689家，认定首批瞪羚企业13家；精准对接国家级、省级人才计划，71人申报国家级人才项目，入选14人，入选人数同比增长75%。同步印发《关于推进创新链清廉党建建设实施方案》，以全链条精准监督赋能清廉科创单元建设，全力打造项目管理公允、国有资产保值、科研人才廉洁的优质科创发展环境。

机制联动+暖心服务 破解人才发展“急难愁盼”

人才是科创第一资源，安居方能潜心科研。镇海区纪委监委坚持寓监督于服务、融监管于赋能，跳出监督抓监督，以联动机制打通部门协同壁垒，以暖心监督纾解人才后顾之忧，让科创人才安心扎根、静心创新。

以往科创事项跨部门、跨层级办理流程烦琐、衔接不畅，成为平台发展堵点、人才办事痛点。该区创新推行“三单会商”暖心监督机制，以问题清单摸排科创诉求、以责任清单压实部门职责、以成效清单闭环整改销号，联动区委人才办、科技、经信等19个职能部门，建立跨领域常态化联席会议制度，贯通政策、资金、技术、人才、监督五链资源，统筹盘活全域科创要素。依托监督赋能普惠科创服务，全域上线科研设备数字化共享平台，盘活闲置科研仪器、降低中小团队研发成本；组建专属惠科服务专班，联动属地街道柔性共育人才，打通惠科惠才政策落地“最后一公里”。

“课题组十余位外地高层次科研人员长期租住在民房，居住配套不足、通勤耗时较长，难以全身心投入科研攻关。”走访天津大学浙江研究院时，平台负责人道出科研人才安居心声。

民有所呼，督有所应。区纪委监委第一时间推动人才、科技、住建、属地街道四方协同，开通科创人才安居专属绿色通道，精简审核材料、优先调配房源，高效解决科研骨干安居难题。聚焦人才安居、子女就学两大核心关切，专项监督精准发力，近三年依托监督推动落地8大类19项科创增值服务、13项改革事项，投用人才安居房1046套，妥善解决73名高层次人才子女就学；截至目前，全区累计筹建改造人才安居房近3000套，护航133名高层次人才子女就近入学。

紧盯科创用地、专项资金核心要素，靶向监督护航项目提速，全力保障甬江实验室研究院集聚区落地建设，足额拨付威远光电研究院“拨转股”专项资金2500万元，护航重点科研项目稳步攻坚。同时坚持严管厚爱双向发力，2025年开展科创领域专项监督4轮次，整改廉政风险问题23个，依规问责2人，从严纠治吃拿卡要、工作不实等作风问题；精准落实科创领域容错纠错机制，严守为公履职、风险可控、无私谋利容错底线，依规对2名提速科创项目落地干部容错免责，旗帜鲜明为实干者撑腰、为创新者护航。

分类施策+内外共治 破解“一刀切”监管难题

辖区14家高能级科创平台业态各异、禀赋不同，国资公办院所流程规范、权责明晰，市场化民营科创机构迭代迅速、决策灵活，同质化、“一刀切”监管模式，既束缚科创创新活力，也难以精准防控差异化廉政风险。立足精准监督导向，镇海区纪委监委摒弃粗放监管模式，创新推行“统一规制+分类治理”精细化监督模式，量体裁衣、精准适配，做到监管有度、赋能有为、发展无忧。

“民营科创研发迭代节奏快，统一审批流程环节烦琐，耽误科研进度，自主决策环节也存在廉洁管控短板。”面对民营科创平台的发展诉求，区纪委监委下沉研判、柔性施策，精简民营科创非必要审批流程，量身定制轻量化采购风控机制，在严守廉洁底线、筑牢风险防线的前提下，最大限度放权赋能，适配民营科创灵活高效的发展节奏，务实暖心的监管举措，收获辖区科创平台广泛认可。

建章立制固本，精准监管赋能。该区贯通科研立项、研发实施、资金拨付、成果转化全流程，厘清平台自主运营、职能部门赋能监管、属地协同共建三方权责，明晰科研创新边界与纪律法律红线。聚焦大额资金使用、大型设备采购、重大对外合作关键事项，健全集体议事、全程留痕、风险预警闭环制度，目前全区出台科研经费管控、外协项目合规、廉政风险预警通用性制度17项，筑牢全域廉洁底线；依托“三单三化”治理矩阵，区分国资公办院所、民营科创业态特点，定制差异化人财物管理细则，让监督监管贴合业态、贴合实际。

内外联动共治，织密廉洁风控网络。对内赋能平台内控自治，针对高能级实验室课题分散、小额经费风险隐蔽特点，指导搭建“监测—预警—整改—提升”闭环风控体系，细化分级经费审核机制，补齐小微经费监管盲区；对外打破属地、所有制监督壁垒，推行跨平台交叉互查，规避熟人监督短板，联动审计、法务、税务第三方专业力量，编制科创业务合规指引，前置研判重大廉洁风险，全方位筑牢科创廉洁防线。同时构建产业贡献、创新质量、廉洁生态三维考评体系，量化成果转化、人才引育、廉洁治理考核指标，以考评倒逼平台补齐内控短板、规范运营管理。

“镇海科创监督温情有度、清廉氛围浓厚，惠才服务贴心周到，为科研人员深耕创新营造了纯粹清朗的干事环境。”特约监察员汤女士由衷感慨。

风清气正好扬帆，护航科创启新程。“下一步，我们将持续深耕全链条精准监督，迭代优化科创廉政风险图谱、差异化监管制度、数字化监督举措，贯通育廉、督廉、治廉全链条，以清风涵养科创沃土，以利剑守护创新之路，全力护航区域科创事业行稳致远。”镇海区纪委监委相关负责人表示。