记 者 王佳

通讯员 陈洁 程俊林

在象山县涂茨镇旭拱岙村，白墙黛瓦的民居错落有致，村文化礼堂与周边建筑色彩协调、风格统一，勾勒出一幅美丽乡村的图景。而就在几年前，这片土地曾因风貌建筑分配问题，深陷“房少人多、矛盾难解”的困境。解开这一“死结”的，是曾任村党支部书记的“法律明白人”葛聪敏。

按照规划设计，旭拱岙村仅能建设22幢风貌建筑。而村民建房意愿强烈，报名达86户，经审核符合政策要求的仍有76户。“僧多粥少”导致邻里猜忌、诉求分歧，项目推进一度陷入停顿。

“乡村治理，法是底线；群众工作，理是关键。”面对困局，葛聪敏逐字研读农村建房相关法规，梳理国内类似村庄的处置案例，同时主动对接村法律顾问，从政策依据、流程规范到风险防控，逐一细化完善，确保每一步都于法有据。

葛聪敏依托村里每月5日、20日召开的“村民说事会”，将建房分配难题搬上桌面，让村民畅所欲言。会上，他解读政策，引导村民换位思考、理性协商，在一次次的坦诚沟通中，逐渐消除猜忌、凝聚共识。

经党员大会、村民代表大会民主决议，最终确定了公平公正的分配规则。规则一出，村民顾虑彻底打消，一名村民笑着说：“建房每个环节合法合规，大家心服口服，左邻右舍感情也越来越好了！”

打铁还需自身硬。葛聪敏积极参加市、县组织的“法律明白人”交流培训，将所学用于村庄日常治理，旭拱岙村蝶变为全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、全国文明村。

在宁波，像葛聪敏这样的“法律明白人”越来越多。通过“法律明白人”培育工程，群众在参与法治实践中增强法治信仰；“民主法治示范村（社区）”的创建，让法治元素不断融入基层治理。

普法，正以更多元的方式融入城乡生活。

在北仑，玉兰社区新时代涉外法治实践站于今年投入使用。实践站邀请了律师、“法律明白人”和外籍居民共同参与。双语法律咨询、多语种法治宣传、涉外纠纷多元化解，服务覆盖居留许可、邻里相处、婚姻家庭、消费维权等。从东海之滨到四明山下，70个这样的新时代法治实践站，让法治服务触手可及。

精准普法，按需“施教”，让法治阳光照亮不同群体。面向新就业群体，宁波在外卖站点、快递网点、网约车聚集区设置法治“优享仓”，法律咨询触手可及；面向青少年，构建“校内+校外”“线上+线下”“普适+专属”教育体系，将法治教育融入校本课程与文化研学；在象山影视城，影视行业“法律明白人”队伍为“象漂”群体提供从入职引导到版权保护的全流程服务。

法治文化的传播方式也在创新，让普法更接地气、更具活力。慈溪建起宁波首个法治非遗馆，青瓷、泥塑、麦秆画、花丝镶嵌等50余种非遗形式诠释法治内涵；马灯调、宁波走书等传统曲艺也融入法治内容，走进城乡巷陌。在鄞州气象科技馆，普法小使者“云宝”的数字化形象穿梭于各展区，气象防灾减灾3D动画、预警信号消消乐等互动游戏寓教于乐。

目前，全市已建成各级各类法治文化阵地1054个，乡镇（街道）宪法、民法典主题宣传阵地实现全域覆盖。宁海乡村治理中心、余姚横坎头村、张人亚党章学堂获评全国法治宣传教育基地，数量居全省第一。

普法不是一阵风，而是一场润物无声的深耕。当越来越多的宁波市民遇事找法、解决问题靠法，法治便不再是外在约束，而是内心的遵法、守法、信法。“月月有活动、全年不打烊”的普法格局，最终浇灌出的是一座城市的法治自觉。