本报讯（记者单玉紫枫）市政府办公厅日前印发《宁波市服务业扩大开放综合试点实施方案》（以下简称《方案》）。今年1月，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，赋予大连、宁波等9个服务业扩大开放综合试点城市多项试点任务。这份近万字的《方案》正是在此背景下出台的，其围绕市场准入放宽、监管模式创新与营商环境优化，系统部署了113项试点任务，为我市建设服务业开放新高地绘就了清晰的“施工图”。

锚定“两业”融合，突出制度创新。《方案》明确提出，宁波要立足先进制造与跨境贸易的扎实底盘，主动对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。核心目标不仅在于招引一批牵引性重大项目，更侧重于探索形成可复制、可推广的制度性成果。工作重点直指航运服务、大宗商品交易、“两业”（先进制造业与现代服务业）融合及数据跨境安全有序流动等宁波特色领域，力图在负面清单管理模式下落实“非禁即入”，打破隐性壁垒。

14大领域突破，开放力度空前。根据《方案》附件中的任务分工表，此番试点紧抓开放重点，在多个领域拿出了实质性开放举措。

在数字领域，我市将落实向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），并取消应用商店服务、互联网接入服务的外资股比限制，标志着电信领域对外开放迈出关键一步。

在医疗康养领域，《方案》支持符合条件的外籍及港澳台医生在甬开设诊所，允许创办外资护理学院，并探索优化罕见病药品进口抽检模式，对市场急需的创新药械在指定医疗机构“随批随进”。

在金融领域，我市将探索建立不动产、股权等作为信托财产的登记机制，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，并探索依托多边央行数字货币桥开展跨境贸易结算，丰富跨境资金流动工具箱。

做强枢纽优势，赋能实体贸易。依托世界大港优势，《方案》在交通运输与贸易便利化方面部署了一系列硬核任务。宁波将优化铁水联运，探索“一箱到底”的集装箱共享调拨体系；支持宁波航运交易所开展运价指数衍生品业务，完善“海上丝绸之路”指数体系。此外，我市还将试点以保税物流方式开展高低硫船供燃料油混兑，并支持在综合保税区拓展保税研发、保税维修及跨境电商等新业态，旨在将开放政策红利精准滴灌至实体经济。

为确保改革平稳落地，《方案》专门强调健全风险防控体系，在金融开放、数据跨境等关键领域建立监测预警机制，做到既“放得活”又“管得住”。目前，113项任务已全部分解至具体牵头与配合单位，实行清单化管理，驱动宁波服务业扩大开放加速迈向纵深。