撰文 张子琪 刘绿韵

在鄞州区中河街道剑桥社区的“青少年反诈步道”，时常有上下学路过的学生停留玩耍，转动“Z世代防骗研究栏”上的口令牌，挑战反诈问答、识别骗局。

这样的反诈微阵地，如今已嵌入鄞州街头巷尾、校园楼宇，让反诈宣防融入市民生活。鄞州织密全民反诈“防护网”，去年全区电诈发案数、案损金额同比分别下降37.4%、46.7%。

连续七年上榜“最具幸福感城区”且三登榜首，首获全省“安全发展铜鼎”，夺得省“二星平安金鼎”……一项项荣誉，标注着鄞州以“善治”之笔绘就的幸福高度。一幅经济发展与社会和谐同频共振的画卷，正在这片热土上徐徐展开。

“家门口”解纷，“一站式”平台汇聚合力

去年以来，鄞州区以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，构建起区、镇（街道）、村（社区）、重点区域四级（类）联动的综治工作体系，推动矛盾纠纷分层过滤、“一站式”化解。

“我与汽车租赁公司签订了货车租赁合同，支付押金、平台会员费近3000元，但租赁公司单方面解除合同并拒绝全额退还押金。本以为要打‘持久战’，没想到综治中心仅用半天便化解了僵持半个月的纠纷！”日前，在鄞州区综治中心的调解下，货运司机谭师傅顺利拿到了押金及剩余收入2800元。

鄞州区创新推行“一枢三联五审”鄞和调解工作法，以区综治中心为枢纽平台，联动法院、司法行政、信访等部门及各镇（街道）、社会组织，实施“五步审调”机制，依次由承办律师、专兼职调解员、相关业务科室、专家顾问团及审理法官进行专业审调与合规把关。2025年，鄞州区综治中心共接待群众4782批、7331人次，矛盾纠纷化解率达98%。

“以为被‘套路’的钱打水漂了，没想到综治中心真能帮我们追回来！”拿到退款的骑手张先生难掩激动。此前，包括张先生在内的许多骑手遭遇了以“高薪招聘”为幌子、通过“以租代购”高价推销电动自行车并捆绑分期贷的“套路”。面对这一情况，钟公庙街道综治中心以“早发现、快处置、全化解”为主线，与市场监管、公安、司法行政等部门联合成立工作专班，为217名涉事骑手挽回经济损失超300万元，实现矛盾零激化。该案例还受到中央政法委宣教局关注，在其指导的《回响》系列政论片中拍摄呈现。

村社层面，综治工作站将治理触角延伸至群众“家门口”，实现服务零距离、治理微循环。东胜街道戎家社区综治工作站深度融合“天官第戎氏”千年礼序文化，以“惇叙议事堂”为载体，打造群众信赖的“解纷终点站”。福明街道宁城社区综治工作站以“警格+网格”联动推动力量整合，依托“线上+线下”调解与“AI+体验”宣传实现智慧升级，使风险排查、矛盾化解和平安宣传更加精准高效。

为了让超5万人的新就业群体在鄞州安心工作、暖心融入，鄞州区成立全市首家新就业群体综治中心，推出“10+X”标准化服务套餐，组建“鄞聚帮帮团”，为新就业群体提供权益保障、法律咨询、技能提升等综合服务。截至目前，中心已累计服务新就业群体超1万人次。

此外，鄞州区还建成运行位于潘火投创工业园区、中河楼宇社区、浙江万里学院等的一批重点区域综治中心，因地制宜提供各具特色的矛盾纠纷化解和社会治安综合治理服务。

夯实平安阵地，激活基层治理“一池春水”

走进“悦+”平安鄞州共享空间，“邻里矛盾预防展区”的大屏上播放着介绍纠纷预防技巧的短视频，居民志愿者正在用参加平安服务活动累积的积分兑换平安文创产品。

这个我市首个以平安建设为主题的综合性场馆，由鄞州区委平安办与东郊街道联合打造，于去年5月正式运营，用文化浸润基层善治。“不EMO客厅”、解忧胶囊、人人主播、“平安文创娃娃机”等特色项目，让平安法治宣传告别枯燥。

从“悦+”平安鄞州共享空间700平方米核心展区到21个微阵地浸润，从206场活动落地到396名志愿者守望，鄞州着力提升平安治理效能，释放文化浸润的无声力量，构建区委平安办牵头、东郊街道主理、公安等23家单位参与的“1+1+X”体系，以“阵地融通、队伍融汇、资源融合”的“三融共治”新模式，构建起“文化防矛盾、居民建平安”的治理生态。

作为“鄞南重镇”，姜山镇依托产业链优势吸引了大量“新姜山人”。如何让这些产业发展的主力军从“流入”到“融入”，安居又乐业？

去年以来，姜山镇试点推进流动人口精细化服务管理，打造以“新姜山人综合治理服务中心”为主阵地的服务平台矩阵，构建“平台统筹、服务协同、管理精准”的全链条治理体系，为流动人口提供政务办理、政策咨询、矛盾调解、文化融合等一站式服务。去年，姜山镇流动人口登记率、涉流动人口社会治安案事件实现“一升一降”。

站在“十五五”开局之年的新起点，鄞州区将锚定更高水平平安鄞州建设目标，以“六干六敢”的过硬作风和“三实三争”的奋进姿态，持续推进“大平安”齐抓共管工程，主动塑造平安稳定态势，努力交出以高水平安全保障高质量发展的高分答卷。