记 者 沈莉

通讯员 钟鹏 潘有成 杨晓琴

针对工业用地司法处置中风险难把控等问题，宁波上线新系统破题解难。

近日，市自然资源和规划局与市中级人民法院联合建设的工业用地司法处置前联合审查系统上线运行。该系统通过司法与行政数字化协同，提前协商解决拟处置工业用地存在的问题，从而有效避免处置障碍。

工业用地司法处置，是法院对企业因债务纠纷、破产等涉案工业用地依法拍卖变现、清偿债务的重要方式。以往因风险难把控等易出现“带病拍卖”、流拍率高、后续办证难等问题，既影响债权人权益实现，也制约土地资源高效利用。

“简单来说，我们在拍卖前先查清楚土地的‘底细’，确保它没有问题再流入市场。”市不动产登记中心相关负责人说，这能让有竞买需求的企业，“买得放心、投得明白”，减少后续纠纷。

据介绍，新上线的联合审查系统，依托市自然资源和规划局现有平台，通过制度重塑和流程再造，实现了跨部门业务协同的数字化、智能化，亮点不少。

例如，能够实现数据融合，信息一网共享。该系统将陆续贯通土地使用权出让合同、规划条件、不动产登记信息、欠缴费用等多源数据，打破信息壁垒，为司法处置提供全面、精准的信息支撑，确保拟处置工业用地权属清晰、信息透明。

此外，支持市县两级法院在线发起协助调查申请，不动产所在地自然资源和规划部门在线接收任务、根据职责开展核查并反馈审查意见。全流程线上办理、闭环管理、操作留痕，大幅提升司法处置效率与规范化水平。

“审查前置，更能从源头上把控风险。”该负责人说，在司法处置前，执行法院向资规部门发起协助调查，资规部门开展规划调整、欠缴的土地出让价款及不动产登记情况等核查工作。对涉及划拨土地、集体土地、分割转让等需先行审批的特殊情形，资规部门提前介入出具专业意见，从源头上有效避免“带病拍卖”“流拍反复”等风险，切实提升处置质效。

近年来，国家层面陆续出台《关于全面加强资源节约工作的意见》《关于加强闲置土地司法查封和处置工作衔接的意见》等文件，明确要求加强司法与行政在土地处置工作中的协同配合。

为此，宁波结合本地实际，制定印发《工业用地司法处置前联合审查工作纪要》，确立了“有禁拍情形不得拍卖、有瑕疵情形谨慎拍卖”的工作原则，构建起“部门协作、信息共享、依法办理”的联合审查机制，为该系统的开发建设提供了坚实的制度保障。

目前，全市各级人民法院与资规部门正有序开展权限配置与模拟演练，为后续全面应用打下坚实基础。下一步，宁波将继续深化联合审查机制，持续完善系统功能，拓展更多司法处置事项的线上协同应用场景，盘活存量低效用地，优化要素市场化配置，服务经济高质量发展。

记者手记

优化营商环境，贵在把每一个经营主体关注的“小事”当成“大事”来办。

宁波工业用地司法处置前联合审查系统的上线，正是瞄准了部分企业参与拍卖中“买不放心、投不明白”的难题。线上闭环、源头防控，该系统不仅让土地处置更高效、更透明，更让经营主体感受到实实在在的便利。

这是行政与司法的协同创新，更是政府以精准服务优化营商环境的生动体现。