张发平
党的二十届四中全会《建设》提出，“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”。办学能力是立校之本，鲜明特色是强校之魂。“十五五”时期，人口红利减退与产业变革深化的双重挑战愈加突显，高职院校必须深刻把握二者的辩证逻辑，以关键办学能力跃升夯实根基，以差异化竞争重塑优势，走出一条服务国家战略、适应区域需求、彰显类型特征的高质量发展之路。
深刻把握时代内涵，锚定关键办学能力新坐标
“办学能力”是一个伴随时代变迁与产业变革而动态演进的概念。“关键办学能力”特指那些直击人才培养同质化痛点、破解产业转型升级难点等核心要素的掌控力。对标对表国家深化现代职业教育体系建设改革的总体要求，新时代高职院校必须摆脱传统的资源依赖路径，转向内涵驱动模式，将关键办学能力的着力点锚定于结构质量、要素供给与数字底座三个核心维度，实现办学能级的根本性跃升。
第一，聚焦结构适配，重塑专业与产业的“精准契合力”。当前，职业教育的一大核心痛点是“供需错位”。提升关键办学能力，首要任务是建立紧随产业发展的专业动态调整机制与全生命周期治理体系，确保专业链紧扣产业链、人才链、创新链，实现由“被动跟随”向“主动适应”的根本转变，让“金专”集群真正成为驱动区域经济发展的核心引擎。
第二，聚焦内涵供给，重塑教学与实践的“核心竞争力”。在现代职业教育体系建设改革的重点任务中，核心要素建设占据半壁江山。办学能力强不强，归根结底看内涵实不实。职业院校必须将改革重心下沉到教学一线，集中力量打造行业认可度高、技术含金量足的课程、师资与教材体系，以高质量的要素供给确立学校在行业内不可替代的品牌优势。
第三，聚焦数字赋能，重塑治理与服务的“系统支撑力”。数字化转型是提升关键办学能力的“最大增量”。对此，职业院校需坚持内外兼修。对内重在“数智治校”，通过消除数据孤岛，推动管理决策由“经验驱动”向“数据驱动”变革，构建精准高效的治理新形态。对外重在“数字出海”，依托跨越时空边界的技术优势，打造具有国际影响力的职教标准与资源，实现从“标准跟随”到“标准引领”的历史性跨越。
聚焦“五金”内涵建设，全面筑牢能力跃升硬支撑
教育部部署的“金专、金课、金师、金地、金教材”（简称“五金”）内涵建设，是提升职业教育关键办学能力的具体抓手和核心载体。高职院校要实现特色突围，必须在核心要素上深耕细作，构建起支撑能力跃升的“四梁八柱”。
一是重构专业生态，打造“金专”与“金课”集群。专业是连接教育与产业的逻辑纽带。建设“金专”需依据区域主导产业，打破学科壁垒，严格按照产业链逻辑重组专业群，实现校企同频共振。在此基础上革新教学要素，摒弃陈旧内容，引入企业真实项目，同步开发工作手册式“金教材”，将行业标准深度融入教学全过程，确保内容解构与形式重塑同步推进。
二是优化师资结构，培育“双师”型“金师”团队。“双师型”教师是办学能力的“关键变量”。培育“金师”必须超越单纯的“双证”获取，着力构建“校企互聘、专兼结合”的多元化机制。既要落实教师赴企业实践的刚性制度，让教师在生产一线保持技能的鲜活性，又要柔性引进企业的能工巧匠，组建结构化教学创新团队。当教师既能站稳讲台传道授业，又能解决企业技术难题时，办学能力自然会赢得行业的深度认同。
三是搭建高端平台，建设产教融合“金地”高地。产教融合实训基地是培育大国工匠的“实战平台”。建设“金地”需推动实训基地向集教学、生产、研发于一体的开放型实践中心转型。重点在于引入企业真实生产线，营造全真职业环境，并依托虚拟仿真等技术有效破解实训教学“进不去、看不见、动不了”的痛点，使基地真正变为区域产业的技术高地和人才蓄水池。
强化服务贡献导向，磨砺特色发展辨识度
特色是高职院校的生命线。在日趋激烈的差异化竞争中，只有将关键办学能力转化为服务国家和区域发展的实际贡献，才能在众多院校中脱颖而出，磨砺出鲜明的办学底色。
一要扎根区域沃土，突出地缘特色。职业教育具有鲜明的“在地性”特征。一所卓越的高职院校，应是当地经济发展的“动力源”与“助推器”。学校需紧扣所在区域的支柱产业，实施“一校一品”战略。无论是在工业强市服务智能制造，还是在农业大县助力乡村振兴，关键在于基于地缘经济形成错位优势，既能赢取地方政府的强力支持，又能为学生拓展广阔的就业空间。
二要聚焦技术攻关，彰显科创特色。针对关键领域“卡脖子”问题，具备高水平办学能力的院校应主动作为。关键在于与行业龙头企业组建产教融合共同体，开展关键技术攻关与工艺改良。这种通过解决企业实际难题、反向倒逼科研能力提升的实践，本身就是最鲜明的办学特色，也是对“技术报国”使命的最有力诠释。
三要推进职教出海，拓展国际特色。伴随中国企业“走出去”步伐的加快，国际产能合作急需中国标准与中国方案。高职院校应依托优质专业资源，积极探索“鲁班工坊”等境外办学新模式，开发多语种数字教材，向共建“一带一路”国家输出技术方案，实现从“跟随者”向“标准输出者”的转身。
根深方能叶茂，本固始得枝荣。提升关键办学能力与铸造鲜明特色，是职业教育应对时代大变局、打破同质化竞争的必由之路。高职院校必须将“关键办学能力”确立为第一工程，以“五金”内涵建设为关键载体，在产教深度融合的实践中久久为功，以更强的适应性、更高的贡献度回应时代之问，交出一份服务强国建设、支撑产业升级的高质量答卷。
（作者单位：浙江药科职业大学马克思主义学院）