陈为能
一、基本情况和取得成效
市政协十六届四次会议以来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结引领广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，发挥自身优势，积极通过提案履职尽责，全年共提交提案709件。经审查，立案604件，并案处理后为558件，立案率为85.2%。各承办单位认真做好提案办理工作，所有提案现已全部办复。其中采纳和基本采纳551件，占立案总数的98.7%。总体来看，提案内容丰富、涵盖广泛、操作性强，许多意见建议得到充分采纳，为服务党政科学决策、推进宁波经济社会高质量发展作出了积极贡献。
聚焦产业提质,助推经济高质量发展迈上新台阶。围绕加快“AI+制造”赋能制造业、壮大新质生产力等建议，市经信局等部门在制定《宁波市人工智能创新发展行动方案（2025—2030年）》等文件中予以采纳，推进数实融合赋能新质生产力发展，助力打造全国领先的智能产业创新高地。关于加快高质量发展低空经济的建议，市发改委等部门制定出台《宁波市低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》，优化宁波低空发展环境，赋能低空产业链式发展。针对加快海洋经济发展示范区建设、推进重大涉海项目平台建设等建议，市发改委、市自然资源规划局等部门印发《2025年宁波海洋中心城市建设工作要点》，加大国家海洋综合试验场建设力度，切实推进宁波海经区高质量发展。
聚焦教科人一体，助推科技创新能力实现新跃升。围绕建设高能级单项冠军科创平台、加快“两新”融合推进新型工业化等建议，市科技局、市经信局等部门实施科创平台“伙伴计划”，鼓励单项冠军企业强化关键核心技术攻坚，锻强新时期工业经济发展新动能、新优势。结合加强产学研融合赋能新质生产力的提案办理，市科技局等部门积极优化资源配置，深化科技成果转化，激发企业主体动力，赋能产业高效发展。针对加快分类推进高校改革、提升高校创新能力的建议，市教育局强化高校主责主业，优化学科专业建设，推动我市形成多层次、多领域的高等教育体系。关于加强青年人才保障体系建设、完善青年科技人才引培机制等建议，市委组织部、市人力社保局等部门归并优化立体式引才补助政策体系，打破人才培养“学科化、院系制”的传统模式，政策引才效应不断彰显。
聚焦深化改革，助推开放强市建设取得新优势。围绕全面规范涉企行政检查、改善营商环境等建议，市综合执法局、市司法局等部门在制定《宁波市规范涉企行政检查若干规定》文件中予以吸纳，从源头上减少检查“扰”企。针对我市应对欧盟碳关税的建议，市商务局等部门积极深化供给侧改革，实施碳排放双控体系建设、能源绿色低碳转型等十大提升行动，推动发展绿色贸易。围绕加强国际人文交流、加强与中东欧国家合作的提案建议，市外办、市商务局等部门开发国际化交流项目，举办产业合作交流论坛，推动国际贸易合作持续深化。结合传承“宁波帮”精神深化海内外合作的提案办理，市委统战部印发《加强宁波籍海内外人士工作的若干举措》等文件政策，做好引才引智引资,宁波籍海内外人士认同感归属感不断增强。
聚焦城乡统筹，助推城市品质提升取得新进展。围绕全域国土空间综合整治，提出全面深化工业用地整治重塑产业空间格局的全会提案，市经信局和市自然资源规划局联合制定出台《关于加快低效工业用地综合整治促进制造业高质量发展的实施意见》等24个系列政策文件，有效推动产业空间集约利用和制造业高质量发展。结合加快老城区有机更新和加快城中村改造等提案办理，市住建局抢抓政策机遇，完善多元化筹资体系，加大资产盘活利用，城市更新工作不断深化。关于推进城市公共交通“三网融合”、完善城乡交通基础设施等建议，市交通局、市公安局等部门全面优化公交线网管理，加快推进交通基础设施融合,构建绿色低碳、安全便捷的现代化出行体系。
聚焦文旅融合，助推文化强市建设取得新成效。围绕激发城市文旅融合新活力等建议，市文广旅游局深化文化赋能，强化资源整合，推出“宁波微度假”、“城市深度游”等文旅产品，提升街区故事化体验。结合大力发展数字文化的提案办理，市委宣传部修订完善加快数字文化产业发展实施意见，深化文化多元融合，构建数字场景，打造有辨识度的城市文化品牌。针对推进文化遗产保护传承、推动传统文化创新等建议，市文广旅游局等部门在制定《宁波市贯彻落实文化遗产保护传承座谈会精神重点任务清单》等文件中予以充分吸纳，不断挖掘特色文化内涵。关于打造赛事品牌、推动体育产业高质量发展等提案，市体育局等部门出台《关于加强体育赛事活动规范管理的通知》，加大品牌塑造与传播，释放赛事综合效应，促进文旅体商融合发展。
聚焦民生提优，助推共同富裕建设取得新成果。围绕以城乡融合发展促进共同富裕等建议，市发改委等部门积极推动城镇要素向乡村流动，推进“兴村”工作与“强城”“融合”有效衔接，推动城乡融合发展，缩小“三大差距”。在发展壮大村级集体经济建设提案办理中，市农业农村局制定出台发展新型农村集体经济推进共同富裕先行示范若干措施，努力强农惠农富农。针对解决再就业难题、完善灵活就业公共服务体系等建议，市人力社保局积极拓宽灵活就业发展渠道，努力打造我市新型就业形态。市民政局结合提升养老机构服务水平、优化养老服务体系等提案办理，持续完善政策制度，着力提升养老机构供给水平和保障能力。
二、主要做法
一年来，常委会认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，在坚定笃行中把握提案工作原则，在守正创新中提升提案工作效能。
（一）应势而谋把牢提案工作方向。坚持将思想政治引领贯穿到提案工作全过程，强化提案工作定位与贯彻中央、省市委工作部署相统一，高站位谋事、高水准建言，确保提案工作政治方向。紧扣发展工作大局和民生关键小事，通过提案办理深入协商议政、积极建言献策，助力党政科学决策。以提案高效履职为抓手，进一步彰显高规格、高层次办理协商示范引领作用，市委书记阅批8件民主党派工商联重要集体提案，市长领办全体会议提案，市领导领办17件重点提案，有力推动重点工作落实。
（二）突出重点精准策划优质提案。针对重点领域热点问题和办理协商中的难点堵点，组织提案前培育谋划，落实提案责任，努力形成优质提案。通过线上征集提案线索，线下召开选题征集座谈会，梳理编发七大类123项选题目录等，确保提案方向更加精准。规范多方参与、多层联审会商机制，细化审查标准，加强立案前协商，进一步提升提案精准度和含金量。提级改版“提案审查智能系统”，新增统计分析辅助功能，为提案查重、研判提供技术支撑。
（三）创新实践丰富办理协商形式。深化“共同体”提质拓面，通过市县政协提案“共同体”融合办理，实现全域重点问题深度解决，以“政协之力”展现“政协之为”，此做法获全国政协肯定。深化“知情明政”横向汇聚，合并同一领域相同主题的提案，邀请多跨部门开展“多元式”协商、“集成化”办理，不断汇聚提案办理合力。深化“纵深推进”延伸办理，归集多年来“提而未决”的提案、年度重点提案和历年关联提案，以“回头看”形式延长办理时间线，以“二次协商”深化办理落实。加强提案公开和办理成效宣传，相关做法分别在中央、省市媒体深度报道。
（四）集智聚力提升办理工作成效。推进委员和办理、督办、督考等单位“四方”联动，扎实做好提案办理“后半篇文章”，通过多维度跟踪问效，推动办理单位从“办了多少”向“办得如何”转变。选择社会关注热点领域开展提案办理民主评议，通过“看、听、议、评”，“背靠背”问卷评价、“面对面”协商评议，推动提案办理工作制度化规范化程序化。持续推动“政协提案+检察监督”双转化取得新成效，1件转化案例获评最高检典型案例。优化“评价反馈”体系，为每一件提案、每一个单位的办理工作精准画像，推动办理工作提质增效。
三、2026年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“4+1”重要要求和“132”总体工作部署，深刻把握市委、市政府“十五五”规划《建议》和《纲要》的目标任务，担当作为、实干先行、创新开拓，找准提案履职建言的切入点和着力点，进一步提高提案工作水平。
一是以更高站位增强履职使命担当。强化思想政治引领，深入贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握提案工作在专门协商机构中的性质定位，增强提案履职使命感。坚持围绕中心服务大局，锚定省、市委“十五五”规划任务目标，引导委员科学选题、精准建言，进一步增强提案工作针对性和有效性。
二是以更实举措夯实提能培优基础。把提案工作前移作为提高提案质量的着力点，注重提案前策划。坚持政协提案“不在多而在精”的原则，优化知情明政服务，搭建部门与委员信息互动平台，组织委员聚焦关键领域、关键问题提出建议。树立“不调研不提案”意识，引导委员在深度调研中找准角度、把握尺度、拓展深度，确保提案提精立准。
三是以更大力度优化协商监督体系。寓监督于支持、寓监督于服务，坚持从“一件事”中梳理出“一类事”，聚焦社会关注度高、反映相对集中的深层次问题，健全完善市县提案“共同体”协商办理机制。建立提案系统“协商互动”平台，在提案者和办理单位之间畅通实时互动交流渠道，全时全链开展协商监督。深化提案办理工作民主评议“回头看”，集合历年提案办理情况开展监督评议，提高办理落实成效，打造协商监督的标志性成果。
四是以更优标准提升工作服务水平。进一步优化提案办理评价反馈体系，精准把握办理进程中的问题，及时跟进监督，为办理单位规范化协商、规范化办理提供解决方案。强化办理后协商，及时将承诺事项落实情况告知提案者，切实提高委员反馈率和满意度，杜绝提案办理“被满意”现象。加强提案办理工作总结宣传，及时梳理经验成效并固化为制度机制，不断扩大提案工作社会影响。