（2026年1月20日）

陈 龙

各位委员：

我代表政协第十六届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是宁波经济社会顶压前行、稳中有进的一年。在中共宁波市委的坚强领导和省政协有力指导下，市政协始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以“阿拉一起来”品牌矩阵建设为抓手，紧扣大局、勤勉履职，守正创新、注重实效，全年共组织开展专题调研340余次，召开议政性常委会会议、主席议政会、政企协商会、委员月谈会等各类协商议政30余场次，组织民主监督、委员视察等活动80余次，提交各类提案709件，立案604件，形成调研报告、意见建议等成果61件，市委、市政府主要领导批示34件次，为宁波书写中国式现代化新篇章贡献了政协智慧、政协力量。主要做了以下工作：

（一）主动作为、深度参与，推动“十五五”规划编制谋深谋实。把助推“十五五”规划编制作为年度履职的重点，第一时间制定“七个一”专项工作方案，找准调研发力方向，为科学编制“十五五”规划建言助力。一是在强化学习宣讲中汇聚共识。把学深悟透中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，召开党组（扩大）会议、理论学习中心组专题学习会、常委会会议，认真学习、把握精神；组织主席会议成员赴高校、企业、委员会客厅（工作室），开展专题宣讲16场次；结合部门通报规划编制情况、专家深度解读，持续强化引导，促进社会各界把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。二是在深入调查研究中积极建言。着眼共同画好发展蓝图，主席会议成员集体商议调研重点，围绕做大做强港航服务业、优化现代化综合交通体系等7方面内容，带队赴市内外20多个地区，开展调研40余次，集中研讨4次，召开主席议政会协商建言，形成建议案报送市委；积极承担重大调研课题，聚焦海洋经济高质量发展、教科人一体化发展、开发区管理体制改革等事关宁波未来发展的大事要事，主席会议成员带队赴天津、深圳、青岛、合肥等地深入考察学习，“推动海洋经济高质量发展”调研报告得到市委主要领导高度评价；在全国和省政协常委会会议上积极发声，就深化基础教育改革、推进“两山”转化、坚持“两个毫不动摇”等提出建议19条，得到全国政协和省政协主要领导重视。三是在积极履职中聚力赋能。发挥代表性强、智力密集的优势，围绕市委“十五五”规划《建议》、市政府规划《纲要》开展专题协商，组织政协委员和智库专家积极协商议政，为科学编制规划提供务实建议；认真学习贯彻市委十四届九次全会暨市委经济工作会议精神，研究谋划2026年重点履职议题30项，把准履职重点，助力“十五五”发展良好开局。

（二）服务大局、精准建言，推动高质量发展有力有为。紧盯高质量发展这个首要任务，深入调查研究，广泛协商议政。一是建言助力先进制造业高地建设。组织召开“‘品牌质量标准+知识产权’赋能新质生产力发展”“打造人工智能与机器人产业创新发展高地”政企协商会，深入40多家企业、研究院实地走访调研30余次，分别就培育“质量强国”宁波企业梯队、突破关键技术瓶颈等提出针对性建议35条，市党政主要领导亲自到会并指示相关部门抓好落实。关于“四链深度融合”调研报告获评全市党政系统精品调研成果。二是持续助力产业空间格局优化。围绕全面深化工业用地整治，开展全会提案民主监督，综合运用网上建言、实地走访和座谈协商等方式，收集意见建议100余条，发动委员600余人次，市政府主要领导领办提案、出席主席议政会，研究出台《市政府关于加快低效工业用地综合整治促进制造业高质量发展的实施意见》等24项政策举措。三是献计助力现代海洋城市发展。围绕“建设海洋强市”召开议政性常委会会议，联合智库专家组成课题组，先后走进部门、园区、企业调研20余次，提出港航服务业发展、海洋资源开发、海洋渔业转型和海洋运动品牌打造等六方面22条意见建议，为建设国家海洋经济发展示范区贡献智慧。四是跟进助力全域高水平创新型城市建设。围绕“强化教育、科技、人才三位一体发展”议政性常委会会议意见建议的落实，开展专项民主监督，跟踪推动高水平大学建设、探索改革新型科技创新平台体制机制等建议落地见效。

（三）聚焦民生、用心用情，推动履职为民见行见效。坚持人民政协为人民，始终把增进民生福祉作为履职的出发点和落脚点。一是当好群众的知心人。围绕新就业形态劳动者权益保障、青年发展型城市建设、大力培育新农人、推进15分钟品质文化生活圈建设、提升境外人员在甬生活便利化水平等议题，主动拓宽协商参与面，邀请快递小哥、外卖骑手、社区书记、外国友人等群体参与协商，“制定‘青创客’扎根计划、扩大外国高端人才确认范围”等一批建议落地实施，25条相关建议被市委“十五五”规划《建议》采纳。二是当好群众的贴心人。探索开展“阿拉委员在身边”长效机制试点，在海曙、鄞州组织16名委员发挥专长优势，紧扣企业所需、群众所盼，制定“一人一策”活动方案，推动解决了新兴行业人员法律服务缺失、山区群众就医难等一批现实问题。完善“六送下乡”为民服务机制，变“一年一次集中送”为“集中与分散结合全年送”，推出送医、送教等针对性惠民活动20余场，服务群众1200余人次。三是当好群众的代言人。深化“为民办实事”实践，制定民生议事堂“推进城乡融合，助力共同富裕”协商议事活动《实施方案》，开展活动341场次，提出建议1765条，推动一批民生“烦心事”办成了“暖心事”。持续聚焦幸福民生工程，着眼“甬有优学”开展民主评议，组织300余人次参与调研协商，为基础教育均衡发展、职业教育提质等建言助推。发挥政协信息“直通车”优势，向全国政协编报社情民意信息926篇，其中38篇获党和国家领导人批示，创历年之最。

（四）把握重点、聚智聚力，推动城乡融合发展落细落实。着眼推动城乡一体融合发展，精准组织协商议政等履职活动。一是聚焦“两山”转化献计出力。在“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年之际，召开“践行‘两山’理念，拓宽转化通道，助推共富先行”议政性常委会会议，形成“1+4”课题研究报告，提出保障机制、转化路径、强村富民、开发模式等四方面50余条意见建议，积极助力新时代“千万工程”、“大美宁波”建设等工作；举办全市政协系统践行“两山”理念20周年书画作品专展，生动展现“两山”理念在宁波的实践风采。二是聚焦城市能级提升靶向建言。围绕提升城市集聚辐射力，举办“打造‘省域1小时交通圈’”专家协商会，重点围绕交通枢纽能级不高等问题，专题研讨完善现代化综合交通体系的路径；在第六届世界佛教论坛举办一周年之际，召开“深入谋划佛教论坛‘后半篇’文章”专家协商会，就论坛丰硕成果转化运用开展专题研讨；开展“回头看”专项民主监督活动，跟踪推动“提升港城文化影响力”协商成果进一步转化落实。三是聚焦城乡精神文明建设积极履职。开展群众性精神文明建设跟踪监督，深化“明察+暗访+督办”机制，全力助推宁波实现全国文明城市“七连冠”；支持文史研究馆、诗社、书画院和市政协艺术团等开展工作，创新“十八号读书会”活动形式，出版《甬闯天下：亲历宁波外贸发展（1949—2008）》等一批文史资料，社会反响较好。

（五）守正创新、提质增效，推动协商民主实践走深走实。认真贯彻落实王沪宁主席在宁波调研时的要求，全面推进“阿拉”系列品牌矩阵打造，着力构建更具宁波特色的广泛多层制度化协商格局，形成专报报送全国政协。一是制度化建设更加有力。落实市委关于新时代提高人民政协协商民主制度化规范化程序化水平《实施意见》要求，修订完善协商工作规则、专委会通则、界别工作意见等制度，健全履职选题论证、重点协商方案生成、重大课题协同等机制，推动协商制度机制更加健全完善。二是系统化推进力度持续加大。明确“阿拉”系列品牌矩阵建设13项任务举措及工作清单，设计制作“阿拉一起来”统一标识，把品牌打造贯穿履职全过程。加大成果展现、宣传推介等力度，在央媒、省媒发表相关新闻稿件23篇，“阿拉同心甬向党”获评全市“滨海红帆”优秀党建品牌，“阿拉一起来商量”协商机制研究成果在全省作交流发言。三是特色化发展格局初步彰显。持续深化“一委一品”特色化建设，推进市县提案“共同体”办理机制，有力推动解决“一件事”向办好“一类事”转变，获得全国政协充分肯定；完善界、室、市、区“四联”机制，有效促进平台效能聚合提升，初步形成了专委会工作各具特色、各展所长的格局。

（六）精益求精、固本强基，推动自身建设抓常抓长。始终把提质增效作为基本工作要求，大力弘扬“六干”作风，持之以恒强化自身建设。一是坚持以学铸魂。依托“一核两翼”学习体系，开展理论学习中心组专题学习22次、“第一议题”集体学习33次，推进浙政钉全员学习群、政协书吧等常态化运行，组织主席讲堂、专家讲堂、处长讲堂、青年学堂等专题学习12期，始终用党的最新理论武装头脑、指导实践。二是坚持实干奋进。着眼建强“两支队伍”，组织87名委员参加履职素质提升专题培训，围绕提高政治素养、“人工智能+”应用水平等开展专题辅导，提升委员履职担当的能力和水平；持续开展机关干部“一线赋能、实干奋进”主题活动，让年轻干部在一线实践中，经风雨、壮筋骨，活动成果得到市委市政府领导充分肯定。三是坚持严格要求。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为牵引，统筹强化机关作风建设，组织2000余人次参加警示教育、专题党课、参观研学等活动，深入查摆问题21个、落实具体措施62条。协同抓好中央和省委联动巡视反馈问题整改，进一步改进文风会风、深化调查研究，全年会议活动、制发文件、接待考察数量，较上年分别减少27.2、28.8和38.5个百分点。支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组开展工作，进一步巩固风清气正、真抓实干的政治生态。

各位委员、各位同志，这一年政协工作成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共宁波市委坚强领导和全国政协、省政协关心指导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒看到工作中还存在一些问题和不足。主要有：围绕中心大局开展前瞻研究还不够多，各类协商渠道的协同配合还需深化探索，凝聚共识的方法手段还需进一步拓展，“阿拉”系列品牌矩阵效能有待不断提升，等等，必须在今后履职中切实加以改进。希望广大委员提出建议，群策群力推进宁波市政协事业高质量发展。

二、2026年工作任务

今年是“十五五”规划开局起步之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，在中共宁波市委的坚强领导下，聚焦“基本建成具有全球竞争力、共同富裕先行的现代化滨海大都市取得决定性进展，打造率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的标杆示范”目标，充分发挥专门协商机构作用，着力提升“阿拉一起来”品牌矩阵效能，推动政协事业高质量发展，为我市更好发挥领跑和带动作用，为全国全省大局作出更大贡献广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）以“阿拉同心甬向党”为牵引，强化引领聚共识。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政协履职全过程各方面，持续推进思想政治建设，确保政协工作始终沿着正确方向前进。要始终加强党的全面领导。坚决落实市委全面领导政协工作的制度规定，严格执行重大事项请示报告制度，及时报告年度工作要点、重要协商活动安排、重大履职成果等，主动把市委部署要求落细落实；深化政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，创新机关党建与履职工作深度融合机制，以高质量党建引领政协事业高质量发展。要持续深化科学理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，严格落实“第一议题”制度，健全完善“一核两翼”学习体系，用好浙政钉全员学习群，深化党组理论学习中心组学习，推动党的创新理论入脑入心。要坚持强化思想政治引领。坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，综合运用专题宣讲、界别活动等多种形式，推动党的创新理论、决策部署走深走实，引导各党派团体和各族各界人士坚定信心、增强定力，坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委市委决策部署上来。

（二）以“阿拉一起来商量”为抓手，建言资政助开局。始终锚定中心向实干，对标市委全会暨市委经济工作会议部署要求，精心选题、协商建言，全面助力宁波“十五五”开好局、起好步。着眼持续增强制造特色，围绕招大引强、传统产业焕新升级、新兴产业发展等，就“推进项目攻坚突破”“推进建筑业转型发展”开展政企协商，就“深化教科人一体融合，加快创新型城市建设”“以开发区高质量发展推动全市经济争先进位”开展联组专题协商，就“发挥国资引领产业升级作用”等召开委员月谈会，就“人工智能赋能千行百业”等进行专题调研，以高质量建言推动先进制造业发展壮大；着眼持续增强开放优势，围绕更好调动“宁波帮、帮宁波”积极性、促进宁波外向型经济转型发展，召开“推动宁波外贸高质量发展”专题议政性常委会会议，组织“进一步发挥海外侨胞作用”委员月谈会，助力宁波持续激发“向东是大海”的奋斗激情；着眼持续增强文化力量，聚焦提升城市软实力，组织“打响海丝之路‘活化石’城市品牌”专题议政性常委会会议，开展“推动非遗合理利用、传承发展”专家协商，为更好激发文化深层次力量集聚各方智慧；着眼持续增进民生福祉，聚焦群众“急难愁盼”，开展“健全就业创业服务体系”“加快‘土特产富’全链发展”专题协商，召开“推动银发经济高质量发展”协商交流会，针对“‘好房子’建设”“15分钟和美幸福生活圈打造”等开展专项调研，为持续擦亮“最具幸福感城市”金名片献计出力。

（三）以“阿拉一起来监督”为依托，完善机制促落实。更好发挥民主监督作用，切实提升协商式监督效能。完善系列化民主监督机制。聚焦党委政府关注度高、群众反映集中的重点议题，持续开展“五年一贯”民主监督，拟就“创新存量建筑空间利用，促进城市经济高质量发展”开展全会提案民主监督，围绕“甬有健康”开展民主评议，持续跟进“城市文明建设”开展专项监督。健全协商监督闭环机制。持续落实第一年协商、第二年监督、第三年“回头看”跟踪式监督机制，针对“践行‘两山’理念，拓宽转化通道”开展民主监督，紧盯“强化教育、科技、人才三位一体发展，建设创新型城市”开展“回头看”跟踪式监督。持续探索协同联动监督机制。优化市县提案“共同体”办理模式，精准选题、整合资源，推进委员和办理、督办、督考等单位“四方”联动，打造协商监督标志性成果；深化与纪委专责监督贯通协同探索实践，更好助推重大决策、重大项目落地见效。

（四）以“阿拉一起来同行”为支撑，凝聚人心增合力。发挥最广泛爱国统一战线组织凝聚人心、汇聚力量的政治作用，汇聚最大向心力、画好最大同心圆。要强化常态联络联谊。完善专题调研、联合视察、重点提案办理等合作共事机制，为各民主党派、工商联、无党派人士在政协发挥作用、履职尽责、团结合作创造更好条件；常态化走访非公有制企业，在反映诉求、排忧解难中服务企业发展；优化港澳台侨人士联系走访机制，深化宁波籍海内外人士联络联谊，更好宣传宁波、推介宁波；强化“同心讲坛”等平台聚识作用，引领宗教界人士和广大信教群众不断增进“五个认同”。要更好联系服务群众。深化界、室、市、区四方融合发展模式，更好发挥上情下达、汇集民智、化解民忧功能。全面开展“阿拉委员在身边”活动，推动委员联系群众从“定期下沉”向“常态融入”升级，切实将政协协商民主优势转化为为民服务和基层治理的效能。持续优化“六送下乡”服务模式，细化医卫、教育、科技等“需求清单”，提高惠民活动影响力和实效性。要提升文史宣传工作效能。综合运用主流媒体和新媒体平台，加大重点履职成果、先进委员事迹、特色品牌等宣介力度；做好“宁波帮”“亲历宁波发展”等史料征编工作，迭代升级“十八号读书会”“诗路甬城”等文化交流活动，进一步提高以文化人、以文聚人的实效。

各位委员、各位同志，推动宁波政协事业高质量发展，必须大力弘扬“六干”作风，持续加强“两支队伍”建设，强化委员政治培训、联络服务、履职保障，认真做好委员履职换届考评工作；扎实推进政协机关“五讲五比五争先”专项行动，持续深化“一线赋能、实干奋进”主题活动，引导激励广大委员、机关干部拉高标杆、加压奋进、实干争先。要持续提升专委会工作水平，严格落实《专委会通则》，强化履职协同、力量整合，更好发挥专委会基础性作用。要打响“阿拉”系列品牌，通过优秀案例总结推介、媒体宣传等方式，多渠道多层次展示“阿拉”系列品牌矩阵建设成效，在贯通打造、一体塑造中扩大宁波政协履职品牌的知名度和影响力。

各位委员、各位同志！“蓝图已经绘就，奋进正当其时”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委坚强领导下，写好学思践悟、协商建言、服务大局、凝心聚力的政协篇章，展现同心向党、发扬民主、助推发展、团结奋进的政协担当，为宁波“十五五”开好局起好步、加快建设现代化滨海大都市作出更大贡献！