记者 王佳

银发经济，一头托起长者的烟火日常，一头牵动产业创新的星辰大海。如何在“银发”与“新潮”的碰撞中，切实增进老年人福祉？

昨天上午，围绕“阿拉银发靓起来”主题，市政协十六届五次会议举行了协商交流会。来自相关部门的负责人和市政协委员、港澳委员聚焦民生关切，掀起了一场“头脑风暴”。

产业形态要“靓”起来

发展银发经济，需要前瞻布局、系统谋划。市政协委员王慧荣关心的正是当前宁波银发经济发展的总体情况。

面对“宁波有没有编制银发经济发展行动方案”的问题，市发改委总规划师给出了明确回应：“正在牵头编制。”方案立足人口结构、群体需求、消费行为的变化趋势，提出发展银发服务、培育研发制造、创新体制机制、壮大市场规模等行动重点，并细化梳理了17条具体的政策举措，将尽快依法实施。

市政协委员刘慧杰、谭维定将关切焦点投向了政策支撑、生态链布局、产业园区建设、招商引资等环节。

“去年，我们围绕‘两创’深度融合，研究制定了一揽子政策。银发经济被纳入重点支持范围。”市经信局相关负责人介绍，在实施路径上，我市将聚焦“制造+服务”联动、“场景+产品”贯通，依托现有制造优势推动创新，布局新兴领域，系统打通从研发到应用的全链条。关于备受关注的银发经济综合性产业园建设，目前已在生物医药、机器人等领域规划布局。

市投资促进局在回应中表示，在市委、市政府的统一部署下，将抢抓银发经济发展机遇，已洽谈招引了一批涵盖前沿产品与服务的银发经济项目。下一步，将加大全球精准招商力度，拓宽招引渠道。

市政协委员吴波华“加快脑机接口产业发展，提升失智失能老人生活品质”的建议，得到了市经信局的积极回应。“我们在谋划‘十五五’发展规划时，将脑机接口作为未来产业赛道予以重点培育。”相关负责人介绍，当前，灵元脑机、时识科技等脑机接口相关企业纷纷落户我市，并形成了一批场景应用成果。下一步，将重点推动技术攻关与场景应用联动、人才引进与项目支持协同，同时优化产业空间布局，提升整体创新协同能力。

服务供给要“靓”起来

当下，养老服务需求呈现结构性升级新趋势。老年人不仅看重医养结合的便利性与普惠性，更期待享有丰富的文化社交生活和代际亲情陪伴。

市政协委员陈勇十分关心，在“十五五”期间，宁波是否有规划布局高标准、普惠性、一体化养老综合体的考虑。

对此，市发改委回应，已牵头编制相关公共服务专项规划，将遵循“设施跟着老人走，功能结合服务布”的思路，加快推进研究。

市政协委员俞挺则重点关注农村养老服务体系的短板。“十五五”期间，宁波在完善农村养老服务网络、优化设施布局及提升服务品质方面，有哪些具体规划和安排？

市民政局回应，我市将以制度、设施、服务“三重供给”为抓手，突出“县城—中心镇—重点村”发展轴的辐射带动作用，引入第三方专业运营团队，深化“院居家”融合与镇村一体联动，推动农村养老服务体系系统性提升。2026年，面向行政村，计划新增AA级及以上居家养老服务中心（站）20家，新（改、扩）建养老机构9家。

开设咖啡拉花课、打造“AI+养老”体验馆……当前，面向老年人的产品与服务持续“上新”，在银发群体中热度攀升。市政协委员马莎十分关注宁波在打造直观、可感、易学的老年消费产品体验场景方面的具体计划。

“我们计划通过精准施策，激发商品供给。”市商务局相关负责人介绍，发挥宁波外贸优势，推动外贸优品进入本地市场，优化以旧换新政策，将老年电子产品纳入范围，把适老化商品纳入消费券使用范畴，引导智能化产品进入老年消费市场。同时，紧抓宁波入选全国“消费‘三新’试点城市”等战略机遇，打造新型银发经济消费场景，更好满足老年群体的不同需求。

市政协委员张海峰认为，发展银发经济，要营造老年友好型社会环境。市住建局回应，针对新建小区，已出台《宁波市住宅项目设计实施细则》，明确了适老化设计要求。针对老旧小区，将制定宁波市既有住宅项目适老化改造设计指南，以系统提升居住品质。其中，备受关注的既有多层住宅加装电梯工作，将继续作为重点全力推进。

据市民政局相关负责人介绍，2024年以来，已支持1.6万多户社会老年人家庭实施居家适老化改造。“下一步，将持续做好困难老年人家庭居家适老化改造，引导老年人增强居家环境适老化观念，积极支持、推进社区适老化改造，共同打造良好的老年宜居环境。”

发展生态要“靓”起来

银发经济是一场需要“长期主义”的深耕。

市政协委员陈冬亮、潘虹建议，要强化银发经济产业土地、财政、金融等要素保障，要盘活闲置国有资产，推动国资国企支持引领银发经济。

市自然资源和规划局回应，目前我市养老服务设施点位都已纳入国土空间规划“一张图”，未来也会根据银发经济发展实际需求，做好动态维护和及时增补。“我们都有终将老去的时候，我们有责任也有决心，坚持问题导向和需求导向，把养老设施的土地供应、规划保障等各项工作落细、做深、做扎实。”

市财政局表示，将借鉴成都、广州、无锡等城市的实践做法，从推动养老事业与产业深度融合、促进老年消费提质扩容两大方向发力。在现有政策框架内深挖财政支持潜力，优化资金配置与使用效率，并针对性研究制定专项财政政策，重点围绕养老服务设施建设、适老产业培育、老年消费市场激活等领域出台具体举措，为银发经济高质量发展筑牢保障。

市国资委表示，将在产业端与资产端协同发力，推动国资国企拓展布局银发经济，积极推动市属国企探索“康养+会展+教育+旅居+智慧”等融合发展模式，培育银发经济新增长点。

“懂老”才能“为老”，银发经济的蓬勃发展，离不开专业人才。市政协委员费淑娟将焦点对准养老服务专业人才队伍，询问宁波在健全相关人才培养、评价、激励和保障机制方面有何具体举措。市政协委员许颖则关注老年群体自身价值的实现，期待老年人“上好学”“有好课上”，银发人才有平台、有途径继续发光发热。

市人力社保局相关负责人回应，将通过把“养老护理员”纳入我市2026年紧缺职业（工种）目录、深化产教融合、优化良好生态等举措，吸引更多优秀人才进入养老领域，进一步扩大专业人才供给、优化队伍结构。

市教育局相关负责人表示，要紧跟行业趋势，把专业建“实”，增设“老年人能力评估”“AI智慧养老”等课程模块，同时为在职人员提供精准技能培训。把标准立“明”，用规范引领行业提升。最终让这个行业有人愿意学、有人愿意干，而且能干得好、留得下。

市委老干部局相关负责人表示，将通过体系升级、课程创新、平台建设和资源下沉，推动老年教育服务提质扩容，让更多老年人能够实现“走出家门享年轻、走进校门就年轻、走出校门更年轻”的梦想。