本报讯（记者袁先鸣）在田间地头开一家乡村咖啡馆，或在农房里办一处研学工坊，这是不少返乡青年创业的新选择。这些充满活力的新场景，正成为乡村发展的新风景。

“希望相关部门出台政策，以乡村新业态创业人才为核心，构建赋能型支持体系，推动政策从产业补贴向人才赋能战略转型。”今年省人代会，省人大代表、宁波市海曙禾茂家庭农场负责人樊丹阳带来了相关建议。

“90后”樊丹阳是一名职业农民，在海曙区洞桥镇“掌管”着880多亩农田。新的一年，她结合自身从种植水稻向农文旅融合转型的实践，呼吁为乡村新业态中的关键人才提供更精准的政策支持。

樊丹阳认为，近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，依靠创新打破传统产业边界和业态模式，乡村正加快从生产导向向消费与体验导向转变。这些融合一二三产的新业态，正成为激活乡村、带动富民的新引擎。

“目前，在乡村，咖啡师、研学导师、电商运营等新岗位的人才，难以纳入传统大宗农产品生产或农技范畴的培训、补贴等政策支持体系，他们在乡村找到了新的舞台，也期待获得相应的认可与支持。”樊丹阳说。

为此，樊丹阳建议，以乡村创业人才为核心、以富民效果为标尺，在省级层面构建一套赋能型政策体系。“期盼建立跨部门的人才支持机制，共同定义‘乡村融合业态创业人才’名录，并通过整合分散资金设立省级乡村富民创业人才基金，最终实现‘一个身份、多重赋能’。”樊丹阳说。

与此同时，她提出配套实施“乡村创业生态伙伴”计划，为创业者匹配法律、品牌、数字化等市场伙伴，以提升项目成功率，培育乡村现代服务业生态。

她认为，在“十五五”开局之年，可以着手进行政策与机制的先行先试。例如开展涉农政策的适应性梳理，并在有条件的地区试点“创业人才券”，让创业者能灵活兑换所需的第三方专业服务，切实降低创业成本。

在樊丹阳看来，支持乡村新业态人才，是做活乡村振兴大文章的关键。“最终目的是让愿意回乡、留乡创业的年轻人，觉得有干头、有奔头，从而为乡村带来源源不断的内生动力。”