凌 波

当前，四季度攻坚进入倒计时，宁波在重大项目建设方面持续发力。截至10月底，全市453个年度计划亿元级新开工项目中，402个已落地，提前开工211个，整体进度超前时序5个百分点以上（12月1日《宁波日报》）。

作为稳定经济增长的压舱石、推动经济高质量发展的强引擎，重大项目建设对稳定经济运行、调整产业结构、增进民生福祉具有重要作用。抓好重大项目建设，既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。一方面，可以带来实质性的经济产出，为稳增长作出突出贡献；另一方面，会产生溢出带动效应，放大经济产出效果。因此，抓重大项目就是抓住了发展的“牛鼻子”。

项目投资对稳增长至关重要。今年前三季度，宁波经济顶住压力，实现地区生产总值13492.9亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。奋战四季度、夺取全年胜，投资、消费、出口“三驾马车”中，投资作用突出。当前，实现宁波经济稳进提质，必须把投资摆在更加重要的位置，把抓发展的注意力聚焦在重大项目上，把稳增长的着力点集中在重大项目上，把调结构的突破口锁定在重大项目上，充分发挥项目建设在经济发展中的支撑性和带动性作用。

重大项目投资规模大，需要大量的人力、物力和财力投入，可以直接创造需求，并带动相关产业的发展。像北仑区，凭借智能制造与港口配套改造形成产业集聚效应，固定资产投资增速连续21个月稳居全市第一。目前，甬江科创区智能汽车软件园、北仑灵峰现代产业园、自贸总部产业基地等多个大型产业园区项目开工建设，高新技术产业增加值占规上工业比重达65.3%。可以相信，这些重大项目必将发挥稳增长的压舱石作用，以项目之“进”促经济发展之“稳”。

政府投资在稳投资中起着“先锋队”“主力军”作用。长期以来，政府投资侧重于基础设施建设，为经济的腾飞奠定了坚实基础。随着社会主要矛盾转化，投资的导向和重点也随之改变，民生项目成为近年来政府投资的重点。这既是发展的最终目标所决定的，也是实现共同富裕的题中应有之义。

在经济高速增长阶段，投资更多地体现为“物”的建设，在高质量发展阶段，投资则应更多地转向对“人”的投资，转向对公共服务的供给。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，提高民生类政府投资比重。这传递出一个强烈信号：在新的发展阶段，以民生项目为载体，更多投资于“人”。

当前，住房、医疗、教育、交通、养老等民生领域还存在短板，需求很大，蕴藏着巨大的投资潜力。围绕改善民生，政府投资应更多向民生项目倾斜，这是利在当前、功在千秋的大事。像鄞州，今年以来就持续推进民生领域50余个各级重点工程项目，计划总投资超600亿元。这些投资项目，必将增加人民群众的获得感、幸福感。

宁波是制造业大市，从“宁波制造”到“宁波智造”，项目投资是产业升级的重要手段。今天的项目投入，就是明天的效益产出，也是未来的经济增长点。数据显示，在前三季度固定资产投资低位运行的情况下，宁波的人工智能与机器人产业、高技术服务业、科技服务业等新兴领域投资分别增长9.3%、41.2%、56.7%，彰显新兴领域投资蕴含的巨大空间。

奋战四季度，在加速开工建设重大项目的同时，也需谋篇布局新项目，形成“建成一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局。应切实增强抓项目建设的紧迫感，拧成一股绳、汇成一股劲，坚持干字当头，只争朝夕、不等不靠，抓住一切有利时机，用好一切有利条件，扎实推动项目建设取得新进展、新成效、新突破。