记者 沈莉 通讯员 陈科玚 杨晓琴

连续3年，每年投入2200万元财政资金对全域国土空间综合整治生态修复优秀项目给予专项激励。

这是去年《宁波市全域国土空间综合整治生态修复考核奖补资金管理实施细则》中明确的内容。

昨天，第二批6个优秀生态修复项目出炉。2200万元奖补资金即将下发到获奖项目的实施单位或所在的乡镇（街道）、村集体等。

宁波为何每年花千万元奖励这些项目？今年的项目有哪些不同？奖励将如何用？去年获奖的首批项目现在怎么样了？

综合性、牵引性项目更受关注

2022年1月25日，自然资源部批复同意宁波市全域国土空间综合整治试点工作方案。宁波成为全国首个，也是唯一开展全域国土空间综合整治的城市。

此外，确立全市11个示范片区，重点统筹推进农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治和城镇低效用地再开发五大重点整治任务。

本次参评的项目，就框定在生态修复。

生态修复项目，即对受损、退化、服务功能下降的生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理的建设项目，主要包括矿山修复、海域海涂治理、河道和城市绿化、林地修复、流域和湖泊治理等。

“这些项目更多的是投入型、公益型项目，具有投资规模大、建设周期长、直接经济效益低但生态和社会效益显著的特点。”市自然资源和规划局相关业务负责人介绍，项目的收益主要体现在提升区域生态价值、增强灾害防御能力、惠及民生福祉等公共利益层面，而非追求短期经济回报，因此更需要政府持续稳定的资金投入。

因此，在项目评选中，“生态修复成效实不实，是否推动整治片区整体发展、惠及民生”成为最重要最实在的两条标准。

水体是否变清了？岸线是否自然化了？退化植被是否有效恢复？生物多样性是否有改善？……

此外，优先支持采用近自然修复、低扰动施工、本土物种应用等科学方法的项目，避免“为绿化而绿化”“为景观而造景”，确保修复成果经得起时间和生态规律的考验。

“我们不仅看这个项目是否‘绿起来’，更看是否让周边‘活起来’‘富起来’。”该负责人说，比如是否促进了农文旅融合，吸引游客，增加村集体收入；是否为产业发展腾出了空间，助力乡村振兴或绿色转型等。

以五星级项目宁波生命科学城项目市政配套河道中心湖水利工程及周边绿化（精灵鸟公园）工程为例，中心湖位于三江交汇地带，承担着区域防洪排涝、雨洪调蓄的关键功能。然而，该湖过去因周边地势平坦、调蓄能力不足，成为“汛期痛点”，水体浑浊、岸线杂乱，更拉低了城市颜值。

全域整治实施后，该区域成功转型为“城市生态客厅”，水清岸绿，中心湖蓄水量提升112%。该项目还以“精灵鸟”为设计主题，将生态湖区转化为全龄友好型城市公园，开放首月，日均人流量便突破5000人次。

资金杠杆撬动全域发展

以一个项目撬动一个区域，以一笔资金激活全域发展。

这或许是奖补机制背后的深意。从具体项目的实践成果中，可见一斑。

宁海南部滨海新区片区的宁东新城科技河西侧护塘河工程一期、南段河道改造提升工程竣工后，沿河道腾出100余亩工业用地，旗滨百亿元光伏项目等一批重大项目在此落地，预计能为宁海新增5亿元工业附加值和3500万元的税收；

海曙横街—古林片区的美丽河湖平原片区建设工程新建生态护岸等，正规划接入“舟游古林”水上文旅线路；未来还计划结合万亩农田引入田园夜市等业态，每年可为村集体带来超10万元的收入；

余姚黄湖片区的低塘街道后郑巷村第三采石场废弃矿山治理过程中，规范出让石料资源获得的1330万元收益反哺工程建设，平整宕底土地又新增10亩可利用空间，用于后续开发建设……

通过财政资金的精准投放和杠杆放大，引导社会资本、金融资本、企业资金跟进投入，形成多元化投入格局，最终构筑起“项目落地—区域升值—效益反哺”的良性循环，从而将有限的财政资金转化为全域整治的持久动能。

去年获得五星级500万元奖励的镇海区沿河沿路及林带景观提升工程项目，奖补资金已全部下发给项目实施单位宁波市镇域土地整治有限公司。

“奖补资金部分已用于镇海区全域国土空间综合整治蛟川示范片沿河、沿路及林带景观提升工程二期。”宁波市镇域土地整治有限公司有关负责人郭学锡介绍，在一期工程的基础上，更大范围补植林带断点、建设休闲基地，减轻滨海石化产业发展带来的生态压力。

从空中俯瞰，海天林带如同一条绿色的分界线，将滨海石化产业带与居民区分隔开来，是宁波市生态防护体系的重要组成部分。按照规划，这条海天林带总长11公里，如今已建成5.5公里。

全域国土空间综合整治是一项资金密集高效投入的系统性工程，强化资金保障非常重要。宁波正持续强化财政专项资金整合，以全域整治为平台提高资金使用效益，结合政策性金融资金、专项债和社会资本等多渠道资金筹措，共同促进全域整治可持续发展。“相信随着激励机制的不断完善、政策保障的不断夯实，全域整治的强劲动能将不断释放。”该负责人说。