记者 徐丽敏
本版图片由徐能、忻之承摄
请问有关部门，就市区两级的校舍资源整合问题，是否考虑尽快出台相关政策？
在培养更多更好更具实战能力的创新型人才方面，市里是否有总体的考虑和部署？
“十五五”期间是否有新的思路和举措来破解农村学校发展面临的现实困难，实现全市义务教育高水平优质均衡？
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教育是国之大计、党之大计。6月27日，市政协召开“甬有优学”民主评议主席议政会。市政协民主评议课题组作评议报告，7名委员通过提问式评议方式，围绕基础教育、职业教育、高等教育发展中的难点痛点建言献策。
委员们的发言既有基层调研的鲜活案例，也有系统解题的路径思考，市委编办、市发改委、市教育局、市科技局、市市场监管局等有关部门积极互动回应，共同推动宁波教育高质量发展迈上新台阶。
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基础教育：深化协同联动，推动教育均衡优质发展
建设教育强国需要紧紧围绕立德树人这一根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
“德智体美劳全面发展是社会、学校、家长对孩子成长的共同愿望，但现实中‘五育’失衡的情况却普遍存在。”来自科协界别的田欣幸委员道出了诸多家长的心声。她在调研中发现，“重智育轻其他”现象相对突出，这背后既有升学竞争压力，也有家长、老师等的观念问题，还有学校条件、师资、教育方式、评价体系等方方面面的问题。
面对青少年全面发展的成长空间被挤压，田欣幸认为，要站在全局和长远的角度，进行深入研究，系统施策，久久为功，使“五育”教育回归正道，让培养的学生真正成为全面发展的有用之才。
关心学生的身心健康是教育工作者、家长和社会共同的责任，需要从多角度出发，构建科学系统的支持体系。田欣幸进一步补充，尽管减轻了部分作业负担，但初高中生的学业压力依然沉重，由此引发的心理健康问题不容忽视。
值得关注的是，由于一些学校老师拖堂、厕所设施老旧等，影响到学生课间正常如厕。她建议，在“十五五”教育发展规划中，应更多从学生的身心健康考虑，在硬件建设、教学管理等各方面加以改善。
来自教育界别的翁伟彬委员接过话题，将目光投向提高普职比、增加普高学位供给等方面。从2025年宁波市普高城区招生计划可见，今年我市新添宁波外国语高级中学、宁波科创中学两所公办普高，宁波美术学校等综合高中亦有扩招动作，还有宁波市协同书院等民办普高加入招生阵营。这表明，市委、市政府聚焦优质公共服务持续发力，宁波基础教育在谋篇布局、破解群众急难愁盼问题上取得了新进展。但是，随之而来的一些问题日益凸显。
“我市城区普高编制批复时间多集中在每年5月至6月，此时高校优质毕业生基本完成就业签约，这时启动招聘，优质师资储备受限。而且，新教师9月直接上岗，缺乏实习磨合，教学质量难保障。”翁伟彬说。对此他建议，制定专项编制预拨方案。比如，允许学校（特别是新办学校）先招聘备案、后补编，建立编制“蓄水池”，且让新办学校于前一年9月至10月启动招聘，提前锁定优秀教师人才。
翁伟彬还发现，出生人口高峰变化致使小学入学人口减少，部分小学闲置，可高中教学场地紧张，矛盾突出，这关系到市区两级教育校舍、资源跨层级整合问题。翁伟彬建议，建立市区两级教育资源共享机制，明确“闲置校产跨学段统筹使用”细则，为区属小学改高中分校区开设“一站式”审批通道。希望市财政设立专项经费助力校舍改造，市教育局牵头制定跨学段校舍适配标准。同时，应简化跨学段校产调配流程，优先将闲置小学改造成高中教学场地。
教育是民生之基，优质均衡的教育资源更是群众的热切期盼。近年来，我市全面推进基本公共教育服务优质均衡，教育共同体、智慧课堂等举措扎实推进，明亮工程、清凉工程等有效实施，让城乡孩子都切切实实享受到了“甬有优学”的发展红利。
然而，义务教育经费主要依赖区（县、市）级保障，而城区与县域间不同的经济发展水平，不可避免地造成了区域间教育投入的不均衡，体现在学校硬件建设、师资保障水平及整体教育资源配置等方面的差异。
“区域之间、城乡之间的教育不均衡现象依然存在，特别是农村中小学发展还存在明显短板。”来自象山县的周斌杰委员说。他呼吁，一是关注师资问题。农村学校存在好的老师招不进、留不住的问题，特别是山区海岛等边远地区的学校。此外，在农村学校生源萎缩的情况下，按现有标准配备教师，只能基本满足开足开齐课程的要求，难以保障高质量教学和学生全面发展。
二是关注投入问题。学校用于高质量发展的经费缺乏，比如现代化的设施设备配备、智慧校园智慧课堂打造、校园文化提升、促进学生全面发展的各类艺术节科技节等活动组织，在农村学校都较为薄弱，这既会影响学校的办学品质，也削弱了农村群众对教育服务的获得感和满意度。周斌杰期待，“十五五”期间能够出台针对性举措，让更多农村孩子也能享受优质教育。
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职教高教：补短板强特色，服务地方高质量发展
职业教育作为宁波教育的“传统强项”，一直注重强化产教融合、职普融通，服务地方发展。2021年，宁波入选首批国家产教融合建设试点城市，2024年获批国家级市域产教联合体，“教育链—产业链—人才链”深度互融的发展格局基本形成。
“宁波职业教育有自己的特色和优势，但也面临着明显挑战。”来自科协界别的吕远通委员抛出问题。他拿出一组数据：根据《关于第二期国家“双高”拟推荐建设单位的公示》，全省15所高职院校被推荐，相比于杭州、温州等市，宁波数量偏少，这与宁波经济发展水平和需求不相匹配。
另外，我市因高职院校与本科高校协同问题导致四年制高等职业教育人才培养试点难以落地，这既不利于宁波高职院校高质量发展，也将会直接影响我市下一步高职院校升本。吕远通建议，在市级层面加强统筹协调，向上争取、内部协调，为全市高职院校高质量发展创造条件。同时，鼓励高校与职业院校协同发展，促进双方在资源开发、师资共享、人才培养等领域加强合作。
为加速突破职业教育发展瓶颈，委员们建议，定期发布区域重点产业及人才需求报告，优先布局、高标准建设一批紧密对接新能源汽车、智能装备、生物医药、绿色石化、现代服务业等关键领域的专业（群）。完善产教融合政策供给，通过收益补偿、荣誉激励等组合政策，切实降低企业参与成本、提高获得感，引导企业主动参与办学。
高等教育是知识生产的高地，更是人才培养的摇篮。近年来，我市高校在创新型人才培养方面进行了积极探索，也取得了明显成效。宁波大学着力打造“三三制”力学拔尖人才培养体系；宁波工程学院创新实践“新文科”供应链人才培养模式；多所高校与浙江省海港集团、吉利汽车等龙头企业建立深度合作关系，加强实战型人才培养……
“对照高质量发展和‘全球智造创新之都’的建设要求，我市高校在创新型人才培养方面，无论是规模还是质量都有明显差距。”来自民进界别的李砚硕委员在发言时指出。“目前，我市研究生培养规模偏小，难以满足对高端人才的需求。”李砚硕直言，宁波高校博士生招生指标有限，硕士生规模也难以跟上产业需求。他建议，积极向省教育厅、教育部争取扩大宁波高校院所博士生招生指标，支持我市其他高校扩大硕士生的招生指标，不断放大研究生培养规模效应。
实验室里的成果，到了车间就“水土不服”？教产研贯通不足，导致创新型人才培养的实战能力不强。李砚硕呼吁，探索构建能够充分调动各方意愿、更为有效的校企院（所）合作模式，积极打造融“中试研发—工程实训—技术验证”于一体的创新平台，激励企业、新型研发机构深度参与创新型人才培养。
针对人才培养生态尚不完备，制约创新型人才培养的问题，李砚硕提出，加大高水平师资引培力度，加强一流实验室平台建设，推进创新型人才培养多元评价体系改革，为创新型人才培养创造良好生态。
服务区域高质量发展是地方高校的职责所在。委员们聚焦提升高等教育服务地方能级建议，加快推进高校学科专业“161”工程建设，完善学科专业调整优化机制，服务“361”现代化产业体系。打造集人才培养、科技攻关、实习实训于一体的校企合作平台，将产业前沿技术、真实项目融入课程设计和毕业设计。在高校内部或依托大学科技园等机构，培育一批专业化、市场化的技术经理人队伍，提升成果评估、专利运营、市场对接能力。
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教育治理：
守底线促规范，
更好应对时代新课题
校园安全既关乎学生的健康成长，也关乎社会的和谐稳定。如何加强校园安全风险防范？来自共青团界别的沈艳委员将话题聚焦在学校精细化管理上，围绕筑牢校园安全防线提出建议。
在她看来，学校作为安全管理的“第一责任人”，要将安全理念融入日常教学、后勤服务、活动组织等每个环节，让安全防护覆盖校园生活的每个角落。教育主管部门要建立常态化的监督机制，组织专业人员深入学校进行“沉浸式”检查，既要看安全制度的条文是否完善，更要查制度的执行是否到位。
沈艳说，总而言之，学校、教育主管部门要真正担负起主体责任和监督责任，切实把制度规范落实到位，为学生创造一个安全、舒适的校园环境，更好地护航学生健康成长。
AI技术带来的教育新挑战，同样引发关注。“在拥抱AI变革的同时，如何把握机遇、应对挑战，已成为教育领域亟待破解的重要课题。”来自民进界别的许颖委员说。她在调研中发现，随着AI工具的普及，部分学生过度依赖AI完成作业、撰写作文的现象日益增多，这严重影响了学生独立思考和语言表达能力的培养。同时，AI提供的信息鱼龙混杂，需要有较高的价值判断力和对错辨别力，但中小学生对AI内容的真实性和价值观导向，还缺乏相应的辨别能力。
许颖建议，结合《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》，制定针对学生正确使用AI工具的系统性引导方案，在校园内构建既能充分发挥AI教育价值，又能有效培养学生批判性思维和自主学习能力的长效机制。
除了引导学生树立正确观念，中小学教师AI素养提升也十分重要。许颖了解到，虽然部分学校已开展AI技术培训，但内容大多停留在基础操作层面，缺乏对AI教学设计、数据化教学评价等深度应用的指导。
“将AI技术深度融入教学的能力，这对教师的AI素养提出了更高要求。”许颖认为，应构建涵盖理论学习、实践操作、教研支持的全链条教师AI素养提升体系，对教师队伍开展系统的AI培训，助力教师成为AI时代“智慧型”教育者。
让孩子们享有公平而有质量的教育，是万千家庭的深切期盼，也是社会发展的重要基石。这场民主评议主席议政会，讨论的不只是政策，更是“成长事”“未来事”。市政协主席陈龙表示，要深刻认识“甬有优学”在全局中的战略意义，聚焦关键环节攻坚克难，以更实举措、更强合力推进落实。希望各级政协组织和政协委员继续发挥优势，围绕“甬有优学”推进中的难点堵点，深入调研、精准建言，为推动教育事业高质量发展贡献更多智慧和力量。