记者 吴向正
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。
2022年以来，市十六届人大常委会在市委的正确领导下，聚焦事关改革发展的大事要事，聚焦人民群众的所思所盼，坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用法定监督方式，听取审议“一府一委两院”等专项工作报告137项，开展执法检查16次、专题询问7次，备案审查规范性文件126件，以高质量监督工作推动高质量发展，确保人民群众合法权益得到维护和实现。
服务中心大局，推动高质量发展
党委的决策部署在哪里，人大监督工作就跟进到哪里。市人大常委会锚定高质量发展首要任务，紧扣创新深化改革攻坚开放提升、城市“三化”转型，接续组织实施助力加快建设现代化滨海大都市等专项行动，统筹发挥人大职能优势和人大代表作用，坚定不移推动中央和省委、市委重大决策部署落到实处。
发展规划是引领经济社会发展的总纲领。市人大常委会秉持“跳出评估看评估、结合评估谋项目”的理念，创新开展“十四五”规划实施情况中期评估监督，发布“1+6”调查问卷，运用多种方式全面查找规划实施中存在的短板弱项，首次以联组会议形式审议评估报告，促进规划高质高效落地。研究通过《关于国土空间规划报告制度的实施办法（试行）》，初步构建“4类重点方面+15项分类子项+42个主要指标”的监督评价体系，提高“把牢图”的规范性、科学性、实效性。
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。市、县两级人大联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，同步监督《关于加快推进甬江科创区建设的决定》执行情况，打出科技创新“法律监督+决定问效”组合拳。集体视察新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地和重要科创平台建设情况，助力打造世界一流科创策源中心。
开放，是宁波最大的优势。市人大常委会开展推进世界一流强港建设调研，集体视察第三届中国—中东欧国家博览会筹备情况，听取审议外贸高质量发展情况报告，听取侨界招商引才服务、吸引和利用外资、助力企业高水平“走出去”等工作情况汇报，推动用好用活港口资源和开放优势。
今年5月23日，宁波荣膺全国文明城市“七连冠”。聚焦现代文明培育打造，市人大常委会跟踪监督志愿服务条例实施情况，推动健全志愿服务“1+X”政策体系，精细梳理与全国文明城市建设相关的7部地方性法规、24条重点条款，创新开展综合执法检查，持续擦亮“文明”这张最美城市名片。
此外，市人大常委会还围绕助推经济稳进提质、营商环境优化提升、“种业强市”、迎亚运等开展各类专题监督调研，在助力大事要事中展现人大作为。
精准有效发力，强化经济工作监督
“建议抢抓新机遇，找准新赛道，推动港航服务业高质量发展。”“请问市市场监管局，在完善经营主体市场准入准营制度，做优经营主体全生命周期服务、持续扩量提质方面有哪些具体举措？”……去年9月20日，在市人大常委会“8+4”经济政策实施效果监测监督专题会议现场，人大代表们聚焦政策实施的堵点难点问题踊跃发言、提问。
作为我市出台的重要政策组合拳，“8+4”经济政策的有效实施意义重大。市人大常委会精心谋划，通过发布代表倡议书、举行“代表·局长面对面”活动、设立“无感式”经济运行监测点等系列举措，加强对100项重点指标的监测分析，推动政策提升质效、迭代优化。
消费是经济增长的重要引擎。今年省委、市委经济工作会议后，市人大常委会第一时间启动促进消费扩容提质专项监督，协同统计部门开展问卷调查、广泛汇集民生e点通等渠道的舆情信息，同时创新采取“主题汇报+审议发言+专题询问”形式召开专题会议，构建闭环监督链条，激活消费新动能。
预算和决算，直接关系国家经济社会的各个领域，紧密关联广大人民群众的切身利益和福祉。市人大常委会做实预算审查监督，打造“人大主导、财政协同、部门报告、代表参与”的全过程预算绩效监督模式，健全发现问题、推动整改长效机制，工作经验被全国推广。
国有资产是全体人民共同的宝贵财富。市人大常委会高质量完成全国人大委托的国有自然资源资产管理监督评价指标体系试点任务，通过构建科学评价体系、创新“五评五督”机制，促进国资监督从定性走向定量、从局部走向系统、从模糊走向精确。
与此同时，市人大常委会还依法加强国民经济和社会发展计划执行情况、政府债务管理、审计查出问题整改等方面监督，听取审议金融企业国有资产管理情况报告，进一步为全市人民摸清“家底”、管好“家产”、算好“明白账”。
关注民生热点，积极回应群众关切
民生所系，监督所向。市人大常委会不断擦亮人大监督的民生底色，提升人民群众的幸福成色。
建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计。市人大常委会以构建监督评价指标体系为抓手，建立实施生态文明建设报告制度。今年3月20日，市十六届人大常委会第二十四次会议首次听取和审议2024年度全市生态文明建设情况报告，并打出“审议发言+专题询问+满意度测评”组合拳，推动把生态文明建设这篇大文章做好。
同时跟踪监督建筑垃圾管理条例、再生资源回收利用管理条例等法规贯彻实施情况，助推政府发布全省首个建筑垃圾运输全过程管理地方标准。
教育是重要的民生工程。2022年听取审议义务教育发展工作情况报告；2023年跟踪监督义务教育发展工作报告审议意见研究处理情况，听取审议义务教育资源优质均衡发展情况报告并开展专题询问；2024年听取教育督导条例实施情况汇报……市人大常委会久久为功，推动教育更加公平、更有质量。
共富路上一个都不能少。市人大常委会开展乡村振兴“一法一条例一决定”执法检查，集体视察“千万工程”实施情况，听取审议促进重点群体就业工作情况报告，统筹运用执法检查、专题审议、专题询问、满意度调查等方式开展养老服务综合监督，开展新就业形态劳动者权益保护调研……一系列监督举措，让民生保障更有温度。
安全无小事。市人大常委会先后听取生产经营单位安全生产主体责任规定、经营燃放烟花爆竹安全管理规定、电梯安全条例等法规实施情况汇报，听取食用农产品安全风险隐患闭环管理工作、海塘安澜工程建设管理情况汇报，开展流域防洪工程建设、全市危化品监管工作专项监督，针对14部安全领域法律法规开展综合执法检查，促进各方面增强安全意识、责任意识。
民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。市人大常委会创新出台《关于民生实事项目监督和评价工作办法》，创设“市民监督周”，不断扩大公众参与监督的积极性和覆盖面，同时开展民生实事项目实施情况满意度调查、测评，推动基层医疗服务机构建设、未成年人心理健康关爱、交通充电基础设施建设等一批民生实事项目高质量完成。
加强职权联动，推进“四督联动”，强化闭环管理……经过持续探索，我市人大监督工作的方式方法更加丰富，公众参与监督的广度深度不断拓展，人大监督的刚性实效也在全过程人民民主实践中愈加彰显。面向新征程，市人大常委会将进一步发挥制度优势，守正创新、担当尽责，不断谱写新征程宁波人大监督工作新的篇章。