秦 强
观点提示
党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设，将作风建设作为新时代党的建设总体布局的重要内容，纳入全面从严治党战略布局，对进一步加强党的作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争做出重要部署、提出明确要求。
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深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述
习近平总书记站在党的生死存亡、国家长治久安、中华民族伟大复兴的战略高度，从深入推进新时代党的建设新的伟大工程的全局视野，就加强和改进党的作风建设发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们坚持以严的基调强化正风肃纪、推进党的作风建设常态化长效化提供了根本遵循。为了配合深入贯彻中央八项规定精神学习教育的开展，帮助广大党员干部集中学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，中共中央党史和文献研究院编辑出版了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》(简称《论述摘编》）。《论述摘编》分9个专题，共计299段论述，摘自习近平同志2012年11月至2025年2月期间的报告、讲话、指示、序言等130多篇重要文献，是深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神的权威辅助读物。
从内容上看，《论述摘编》以深入推进新时代党的建设伟大工程为背景，以加强和改进党的作风建设为主题，以深入贯彻中央八项规定精神为主线，对新时代党的作风建设的地位作用、本质核心、内容要义、意义特点等进行了深入阐释，对加强党的作风建设的关键节点、根本保证、实践要求等进行了深入分析，对贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”、理论联系实际、密切联系群众、抓“关键少数”、坚持风腐同查同治等提出了明确要求，对广大党员干部充分认识党的作风建设在党和国家事业全局中的地位作用，准确领会中央八项规定及其实施细则精神的实质要义，不断增强传承弘扬党的光荣传统和优良作风的理论自觉、实践自觉，具有十分重要的指导意义。
习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，形成了一个科学严谨、逻辑严密、系统完备的思想理论体系，其丰富内涵和实践要求主要体现在以下九个方面：
一是在作风建设的地位作用上，习近平总书记指出，党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败，强调我们党在长期革命建设改革实践中形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，这是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志；二是在作风问题的本质上，习近平总书记指出，作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性，强调抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养；三是在作风问题的核心上，习近平总书记指出，作风问题核心是党同人民群众的关系问题，强调加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础；四是在改进作风的抓手上，习近平总书记指出，中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，强调抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起；五是在改进作风的路径上，习近平总书记指出，要持续深化纠治“四风”，把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，强调要坚持不懈纠正“四风”，紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转；六是在改进作风的对象上，习近平总书记指出，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，强调党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头，要抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”；七是在工作策略上，习近平总书记指出，要坚持正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治，强调必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平；八是在治理目标上，习近平总书记指出，要使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善，强调各级领导干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣，严格要求亲属子女，过好亲情关，教育他们树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的良好观念，明白见利忘义、贪赃枉法都是不道德的事情，要为全社会做表率；九是在工作机制上，习近平总书记指出，要推进作风建设常态化长效化，强调在改进作风问题上，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。
在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，要深入学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述的丰富内涵、核心要义和实践要求，把学习好、领会好、贯彻好《论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，与学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神紧密结合起来，持之以恒正风肃纪，毫不松懈纠治“四风”，不断推动中央八项规定精神在全党全社会化风成俗，切实把学习成果转化为深化党的作风建设、引领高质量发展的强大动力和生动实践，持续推动党风政风、社风民风向上向善，不断开创新时代全面从严治党新局面。
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把中央八项规定作为改进作风的切入口和动员令
办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在干部。党员干部不仅是建设社会主义现代化国家的领导核心和中坚力量，同时还是党和国家各项事业、各项工作的带头人和领路人。党员干部特别是领导干部的作风往往是政风、社风、民风、家风的风向标。在一些党员领导干部中存在的漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等问题，背离了党艰苦奋斗的优良作风，带坏了清正廉洁的社会风气，必须认真加以解决。
针对这些日益明显的作风问题顽瘴痼疾，2012年12月4日，十八届中央政治局第一次会议审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，主要内容包括改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约八个方面，一般简称“中央八项规定”或“八项规定”。2017年10月27日，十九届中央政治局第一次会议又审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。2022年10月25日，二十届中央政治局第一次会议的重要议程之一，就是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。党的十八大、十九大、二十大之后的首次中央政治局会议，都是以贯彻落实中央八项规定为重要议题，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，体现了全面从严治党的新要求，反映出管党治党的新动向，展示了党中央的执政新姿态。
配合八项规定，党中央还制定出台了多项重要党内法规和党内规范性文件，包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《因公临时出国经费管理办法》《中央和国家机关会议费管理办法》《中央和国家机关差旅费管理办法》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等。八项规定出台以后，在全国范围内具有导向作用，各地区各部门各单位也积极向党中央树立的作风标杆看齐，根据八项规定要求，制定了自己的具体规定，这些规定均属于贯彻落实中央八项规定精神的细化措施，体现了中央八项规定精神的实质要求。
中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，党中央从落实中央八项规定开局破题，坚持以上率下，率先垂范，既抓思想引导又抓行为规范，执纪问责，严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。必须要把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律，清醒认识作风问题的顽固性和反复性，清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，精准施治、久久为功，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持正风肃纪反腐一起抓，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。
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作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈
作风问题无小事。作风问题关乎党性、关于政风，关乎人心、关乎民意。党员干部的作风其实是党风政风社风的集中体现。党员干部作风不过关，不过硬，会直接给党风政风社风带来巨大的影响，进而给党的形象、政府公信力、社会发展带来严重的危害。冰冻三尺非一日之寒，作风养成也非一日之功，解决作风问题也不会一蹴而就、一劳永逸。只有常抓不懈、扭住不放，日积月累、久久为功，作风建设才能真正严起来、实起来。
从党的发展历程来看，作风建设像一条红线，贯穿了中国共产党百年发展的全过程。从“三大纪律八项注意”到“三大作风”“两个务必”，再到“八项规定”“六大纪律”；从1942年延安整风运动到1950年整风运动、1957年整风运动，到1983年全面整党、1995年“三讲”党性党风教育、2005年保持共产党员先进性教育活动，到2013年党的群众路线教育实践活动、2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、2024年党纪学习教育，再到2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，100多年来，我们党已先后开展过10余次大规模集中性作风教育。历史和时间充分证明，什么时候干部作风抓得好，什么时候党同人民群众的联系就越紧密，党执政的阶级基础和群众基础就越牢固。
作风问题本质上是党性问题，核心是党同人民群众的关系问题。党的作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，也是党自我革命的强大动力。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。从当前实际看，近年来党的作风建设取得明显成效，但形式主义、官僚主义问题仍然存在，基层负担依然较重，特别是“四风”问题仍然顽固复杂，顶风违纪问题时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，由风及腐、风腐一体现象较为突出。开展这次学习教育，有利于持续深化作风建设，推动解决当前党员干部队伍在作风方面存在的突出问题，激励全体党员干部担当作为，以优良作风凝心聚力、干事创业，为持续推动经济社会高质量发展提供作风保证。
作风建设只有进行时，没有完成时，必须常抓不懈、紧盯不放，越到紧要关头越不能有丝毫松懈。新时代要有新气象，更要有新作为。共产党员特别是党员领导干部要以身作则、以上率下，把贯彻中央八项规定精神化作自觉行动，以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风，以光荣传统立德铸魂，以良好作风凝心聚力，以奋斗姿态干事创业，最终实现弊绝风正、海晏河清，不断在新征程上夺取新胜利、续写新篇章。
（作者为中宣部全国宣传干部学院教研部主任、陕西照金干部学院特聘教授）