（2025年1月7日）

刘 毅

一、提案及办理情况

市政协十六届三次会议以来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，团结引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，立足工作领域和专业特长，积极通过提案履职尽责，全年共提交提案709件。经审查，立案577件，立案率为81.4%。各承办单位认真做好提案办理工作，现已全部办复，其中采纳和基本采纳566件，占立案总数的98.1%。

聚力经济稳进提质集发展之智。围绕优化产业体系、开拓外贸市场、培育消费业态等凝心聚智，共提出提案132件。关于促进制造业集群发展、培育“专精特新”企业、打造“国际磁都”等提案，市经信局、市自然资源规划局等部门在制定《宁波加快打造“361”万千亿级产业集群行动方案》《宁波市关于加快发展新质生产力全力推进新型工业化的若干意见》等文件中予以采纳，有效激发企业内生动力。针对加快布局未来产业、推进区块链产业高质量发展等提案，市发改委等部门认真落实建议，努力提升产业能级，打造产业创新生态。围绕推进外贸企业均衡化布局、培育夜间经济等提案，市商务局大力推动贸易新业态发展，加快特色夜市街区建设。市委金融办结合金融助企纾困的提案办理，积极为企业提供优质金融服务。

聚力科技创新引领建务实之言。围绕推动创新驱动、培育新质生产力、实施教科人一体化等积极建言，共提出提案95件。关于推进科技成果转化、推动科创平台信息共享等提案，市科技局制定《宁波市“科创甬江2035”重点研发计划管理办法》，打通产学研创新链、产业链、价值链。市数据局结合加快推进智能物联和人工智能发展等提案办理，加快推进宁波人工智能超算中心、数字孪生数据底座等平台建设。围绕突出本科高校理工办学特色打造职教高地等提案，市教育局在制定《关于加快普通高等学校高质量发展的若干意见》等文件中予以采纳，提高办学质量、提升办学成效。关于破解海外高层次人才引进困境的提案，市委组织部重塑“一城三地”人才政策30条，有效带动海外高层次人才来甬创新创业。针对加强产业技能人才队伍建设的提案，市人力社保局组织开展“工匠出彩”专项行动，不断优化技能人才发展生态。

聚力深化改革开放谋前瞻之策。围绕优化营商环境、深化政务增值化改革、扩大对外开放等献计献策，共提出提案58件。关于规范执法领域第三方服务、涉企中介服务体系化、打造更优营商环境等提案，市司法局、市委改革办等部门协同办理，在制定《宁波市生态环境技术服务机构管理办法（试行）》等规范性文件中予以吸纳，着力破解“第三方扰企”顽瘴痼疾。市数据局在推进印章数字化改革的提案办理中，率先在全省推行电子营业执照电子印章融合应用。针对基层数字填报系统急需精简的提案建议，市纪委市监委机关牵头组织整治贯穿基层使用的应用程序，为基层有效减负。围绕促进宁波与中东欧国家产业园区合作的提案，市商务局依托中东欧博览会平台及相关系列活动，加强双边国际贸易合作。关于进一步拓展港口腹地建设的提案，宁波舟山港集团、市交通局等部门大力推进多式联运高质量发展，优化枢纽港航线网络布局，增强港口核心竞争力。

聚力促共富惠民生尽担当之责。围绕建设“和美乡村”、推进生态富民、构建托育服务体系等履职尽责，共提出提案110件。关于深化新时代“千万工程”打造全面推进乡村振兴市域样板的全会提案，市政府出台《宁波市现代设施农业建设行动方案》等16个系列政策文件，加快推进“和美乡村”建设。围绕加强四明山区域生态补偿等提案，市发改委等部门修订出台《宁波市四明山区域生态发展专项资金使用管理办法》，推动四明山区域高质量发展。针对推动托幼一体化发展等提案建议，市卫生健康委、市教育局等部门加快建设多元化托育服务体系。围绕优化养老助老服务、进一步推进老年康复护理发展等提案，市民政局、市医保局积极推进老年友好医疗机构建设，协同打造多层次康养联合体，提升老年医疗康护服务能力。

聚力繁荣港城文化汇奋进之势。围绕推进公共文化基础设施建设、加强文旅融合等集智献言，共提出提案83件。关于利用新媒体创建城市名片、提升城市知名度等提案，市委宣传部、市委统战部协同市文广旅游局等部门认真研究强化宁波国际传播中心功能，打造个性化城市品牌。市民宗局结合加强雪窦山佛教文化研究的提案办理，联合多部门深入调研，挖掘雪窦山丰富的佛教文化资源。关于推进公共体育设施、公共文化场馆建设等提案，市体育局、市文广旅游局认真吸纳，推进体育公共资源均衡配置，不断夯实公共文化服务体系。市住建局在挖掘历史街区底蕴打造文旅消费新热点的提案办理中，修订《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》，推进历史建筑活态传承。

聚力市域社会治理献安民之计。围绕推进基层治理、建设平安校园、保障城市运行安全等聚智谋策，共提出提案99件。关于推进数字赋能城乡社区网格化管理、优化社区治理体系等提案，市委社工部会同相关部门认真采纳，打通完善各级智治系统数据链，提升基层治理的精准性高效性。针对防范和打击电信网络诈骗的建议，市公安局高效运行市反诈联席办和市反诈中心，积极打造反诈工作“宁波样板”。围绕提升自然灾害预警发布效果、加强轨道交通应急安全教育等提案，市应急管理局、市轨道交通集团强化突发事件应急处置宣传演练，提升全民自救互救能力。关于电梯风险减量服务增效的提案，市市场监管局大力推进“保险+服务”电梯安全监管模式，修订《宁波市电梯安全条例》，不断提升城市运行安全品质。

二、提案工作主要做法

一年来，常委会深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，按照提质增效总体要求，把准提案工作定位，坚持固本立新，完善制度机制、强化协商沟通、提高办理实效，为推进我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）坚持政治为魂，牢牢把准正确方向。坚持把党的领导贯穿政协提案工作全过程，深刻把握提案工作政治属性，确保提案工作政治方向。全面落实习近平总书记关于提案工作重要指示精神，引导广大政协委员和政协各参加单位不断增强提案工作的责任感使命感。报送市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案8件，市长领办全体会议提案，市委市政府领导领办重点提案12件，市政协主席会议对全会提案及重点提案开展民主监督，高规格、高层次办理协商示范引领作用不断彰显。

（二）坚持质量为本，着力提升建言精度。按照“政协提案不在多而在精”的原则，坚持把培育高质量提案作为提案工作的基础。加强委员培训，编印选题参考，强化履职考核，开通“提笔建言”线上应用，为委员高质量提案提供支持。通过召开选题征集座谈会，邀请职能部门通报工作重点等，不断提升集体提案质量和比重。严格审查立案，强化立案前协商，优化审查立案流程，确保提案立得准、有共识、能办理，不断提升建言资政水平。

（三）坚持落实为重，切实增强办理质效。深化实践创新，探索打造提案办理全场景、全方位、全链条办理新模式。通过整合提案资源，打破单独面商和单一答复惯例，推进系统化集成办理协商，围绕81件提案开展“知情明政”提案专题协商18次。打造市县政协提案“共同体”办理模式，实现提案办理直达末梢、效益倍增。对历年提案办理和落实情况连续评议、深度问效，有力推动意见建议常态长效落实。《人民政协报》就市政协探索提案联动办理机制作了专题报道。

（四）坚持创新为要，不断强化制度保障。加强提案工作制度化规范化程序化建设，优化工作平台，完善服务保障。修订《提案工作条例》《提案工作细则》，健全提案办理承诺事项落实反馈机制。推动“政协提案+公益诉讼”双转化，运用检察建议形式推进公益类提案落实。探索“提案效能+民主监督”，组织委员走进部门，对15家办理单位开展监督问效，强化提案办理民主评议，确保提案履职能力不断提高。加强提案公开和宣传报道，开展优秀提案评选，不断扩大提案工作影响力。

三、2025年提案工作思路

2025年，常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，围绕市委推进城市数智化、新能源化、国际化转型等重大决策部署，把握关键、精准发力，确保提案工作在政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

（一）政治站位再提升，把牢提案工作方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把中共中央决策部署落实到人民政协履职实践中。坚持提案工作与党政同频共振、与民意息息相通，始终聚焦党政所需、群众所盼、政协所能协商建言，助力改革攻坚履职尽责，更好发挥提案在反映民声民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识方面的重要作用。

（二）职能使命再聚焦，增强提案工作实效。推动提案协商办理横向扩面，从“一件事”中梳理出“一类事”，深化开展集中协商、融合办理。推动提案协商办理纵向扩容，打通办理层级，力争办好“一件提案”解决“一类问题”。推动历年提案“链式办理”，锚定委员长期关注的热点问题，强化集成督办协商。

（三）制度机制再优化，提高提案工作水平。注重源头引导，帮助委员精准选题、务实建言。搭建提办双方常态化协商平台，推动建言资政和凝聚共识双向发力。深化“四方”联动督办机制，严格提案办理落实闭环。加大“回头看”力度，强化办理工作民主评议和成果问效。注重数智赋能，优化场景服务，推进提案工作智能化、实时化。