崔友平

近日召开的中央经济工作会议全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作。会议要求，2025年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。在当前宏观经济治理难度加大、复杂性上升的背景下，必须用系统性思维和统筹方法，按照经济规律要求，围绕经济高质量发展，出台取向一致的宏观政策。做好2025年经济工作要按照中央经济工作会议的要求，统筹协调好五大关系。

一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系。当前，深化经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系问题。要坚持“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，就“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”。有效市场要求减少管治，建立全国统一大市场；有为政府在经济异常波动时尤为重要，这更需要政府的判断力和决断力，以有为政府促使有效市场发挥作用。

二是必须统筹好总供给和总需求的关系。总供给和总需求基本平衡是社会主义市场经济平稳运行的前提条件。但市场经济常出现二者的不平衡，常态往往是“无效供给过多、有效需求不足”，这种情况下就要求宏观经济调控要以供给与需求高水平动态平衡为落脚点，以需求牵引供给、以供给创造需求，统筹好总供给和总需求的关系。

三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。培育新动能是发展新质生产力的必然要求，为此要下大力气培育造就一批新材料、高端装备、新能源。与此同时，更新旧动能，对传统产业进行新技术改造也是发展新质生产力。因此，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，彼此促进、以新带旧。

四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系。做优增量就是有效地增加新的资源和政策并提高其利用效率，盘活存量就是要重视现有资源的优化配置并提高使用效率，统筹好做优增量和盘活存量的关系就是通过这样“双管齐下”的策略，确保经济活动能够更加高效地运行，实现资源的最大化利用和经济效益的最大化。

五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是全面建设社会主义现代化国家的关键。在当前阶段，经济发展提升质量和做大总量缺一不可。没有质量的有效提升，就谈不上高质量发展。没有总量的做大，高质量发展就失去了物质和技术支撑。因此，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

“五个统筹”都要求有“党中央集中统一领导”这一“做好经济工作的根本保证”。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党中央统筹兼顾，求真务实果断打出政策“组合拳”，一定会为2025年经济工作带来信心、明确方向。（作者为中央党史和文献研究院教授）

来源：中国经济时报