陈琳

党的二十届三中全会《决定》提出，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。当前，消费已成为经济增长的主引擎——2023年消费支出对经济增长的贡献率高达82.5%。推动消费品以旧换新，顺应了居民消费结构升级的大趋势，有助于激发消费潜能、扩大有效需求，更好满足人民群众对美好生活的需要，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。自2024年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，4月商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，7月国家发展改革委、财政部又联合印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，之后商务部联合部委、各省（区、市）也陆续出台了具体方案。我市于近期出台的《宁波市加力支持消费品以旧换新实施方案》，扩大了消费品以旧换新支持范围，明确汽车、家电等重点领域补贴标准，以充分发挥消费品以旧换新的牵引带动作用，推动居民消费提质扩容，进一步释放内需潜力，加快培育完整内需体系。具体而言，宁波在推进消费品以旧换新方面，应聚焦汽车提能换新、家电集智迎新、家装适老焕新等三个重点领域。

一、汽车提能换新

我市在国家和省级补贴政策的基础上，结合自身实际，制定了更为细化和具体的补贴标准，不仅关注老旧燃油车的报废更新，特别是鼓励引导个人消费者报废国三及以下标准的老旧汽车并购买新能源汽车，提高了老旧燃油车报废和以旧换新的补贴标准，且明确新补贴标准溯及2024年4月24日以来符合《汽车以旧换新补贴实施细则》条件的购车者，显著降低了消费者购车成本，增强购车意愿；更侧重于新能源汽车的推广和普及，还致力于优化新能源汽车的消费环境，包括建设更多的充电设施、提供便捷的充电服务等，以消除新能源车主的后顾之忧。

此次汽车以旧换新政策，为宁波打造“新能源汽车之城”，提供了得天独厚的条件。作为引领浙江新能源汽车产业集群化发展的扛鼎之城，宁波集聚了吉利汽车集团总部、领克汽车总部、smart品牌全球总部、极氪全球总部，也有吉利汽车研究院等创新载体的加持，更有覆盖动力系统、底盘系统、通用件等汽车零部件全产业链的支撑，均胜电子、华翔电子、敏实集团、拓普集团等均荣登2023年全球汽车零部件百强榜，数量居全国第一，并加快向智能网联汽车领域的新模块、新配件拓展。

二、家电集智迎新

我市充分释放国家政策红利，以绿色化、低碳化、智能化为目标，将家电集智迎新作为重点领域之一，不仅在购买二级能（水）效标准的冰箱、洗衣机等8类家电产品15%补贴标准的基础上，明确购买一级能（水）效产品可额外补贴5%，也将智能门锁、智能扫地机、智能洗碗机等智能家居产品纳入补贴范围，给予最终售价15%的补贴，鼓励引导消费者淘汰老旧家电并购买绿色智能家电。此外，我市还注重完善家电回收体系，通过建设废旧家电回收站点、推广“互联网+回收”模式等措施，推动废旧家电的规范回收率和资源化利用率。

家电集智迎新以旧换新缩短了消费者接触绿色智能新产品的周期，为更好培育新消费增长点、增强发展潜力和后劲提供了有力支撑，不仅有助于提升居民生活品质，还能助力“双碳”目标的按期完成，更能促进我市家电产业的转型升级。宁波作为我国家电四大主产地之一，不仅有龙头培育企业奥克斯，也有方太、公牛、乐歌等国家级制造业单项冠军示范企业，更有国家级企业技术中心2家、国家工业设计中心1家，而且紧密拥抱工业控制、智能物联网、AI孪生等最新技术，初步形成骨干企业引领带动、中小企业加速提升、产业链集聚发展、新技术新业态不断涌现的行业发展格局。

三、家装适老焕新

随着城市发展模式从原来的大拆大建转入有机更新的新阶段，个人家装方式也由原来购房时的一步到位转向局部改造，我市也顺应这一趋势，组织开展“厨卫换新”惠民工程，对购买用于旧房装修、厨卫局部改造所需的地板、集成吊顶、洁具等物品和材料，按照购置价20%给予补贴，并鼓励相关企业提供“厨卫换新”装配化套餐，切实提高居民居住品质；特别是围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等五个方面，针对适老化改造而购置符合条件的相关物品和材料，给予购置价格50%的补贴，80周岁以上家庭额外上浮10%。

上述举措很好顺应了当前人口老龄化加速演进的趋势，有助于构建“一老一少”友好型社会。针对老年群体信息获取难度高、信息化手段较弱等问题，笔者建议，鼓励相关家居家装企业或家政服务企业，提供不同档次的适老化改造套餐，代为申请补贴并在改造费用中先行扣除，而且针对适老化改造的政策支持，不应止于此次消费品以旧换新专项行动。上海在适老化改造方面，就提供了基础产品包、淋浴房改造、卫生间整体改造、厨房改造等不同套餐，提供“一站式服务”，并给予改造费用（不限于购置产品）40%－100%不等、最高不超过3500元的补贴。

（作者为市社会科学院经济研究所副所长）