沈敏:实干笃行,谱写鄞州改革新篇章

市委常委、鄞州区委书记沈敏

东钱湖。

南部商务区。

核心观点

■鄞州要坚持践行使命与应对挑战相结合、制度重塑与体系重构相结合、顶层设计与基层首创相结合、正向激励与反向约束相结合,回答好“为何改、改什么、怎么改、改到位”的问题

■鄞州要精心谋划改革任务,精心强化组织保障,形成系统推进改革的鄞州行动、鄞州方案,明确改革的时间表、路线图、责任书,带动全区上下当好改革实干家,合力交出改革攻坚的优异答卷

■鄞州将牢记初心使命,与时俱进拓宽“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”路径,以“民呼我为”答好“人民之问”

记者 王博 鄞州区委报道组 徐庭娴

鄞州是“吃改革饭”长大的。近年来,鄞州持续推进改革攻坚行动,以改革之力推动高质量发展,连续4年获得浙江省全面深化改革考评优秀。

以党的二十届三中全会胜利召开为契机,鄞州如何学深悟透、实干笃行,谱写全面深化改革推进中国式现代化鄞州新篇章?

为此,记者专访了市委常委、鄞州区委书记沈敏。

全会指引方向 谱写时代新篇章

记者:党的二十届三中全会开启了推进中国式现代化的时代新篇章。请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。

沈敏:一是时代盛会指引时代方向,深刻回答了新的历史条件下“举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改”等重大问题,为我们提供了根本遵循。

二是时代战略反映时代期盼,聚焦百年变局、民族复兴,提出了60条300多项具体改革举措,系统构建了进一步全面深化改革的“四梁八柱”,回应了社会和群众的期待。

三是时代精神谱写时代篇章,彰显了将改革进行到底的坚强决心,激励全党全国各族人民踔厉奋发走好中国式现代化道路,在新的起点上续写时代新篇章。

高质量发展的“五个之变”

记者:鄞州在全面深化改革方面取得了哪些成效,有哪些成果?

沈敏:鄞州以改革之力推动高质量发展,工作和成效主要体现为“五个之变”。

一是“数”与“实”的结合之变。鄞州突出数字化改革的引领、撬动、赋能作用,迭代完善“1612”体系架构,统筹推进党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会等系统建设。2021年以来,鄞州共新增省、市数字化改革先行示范项目32个,7个应用获评省、市数字化改革“最佳应用”,数字化改革综合评价位居全省第一梯队。鄞州以数字化推动实体经济高质量发展,经济总量稳居省、市前列,国家级单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业数量位列全省各县(市、区)第一。

二是“城”与“乡”的融合之变。鄞州积极探索城乡一体化发展新路子,先行先试全域土地综合整治,连片化、滚动式推进重大区块开发,城镇化率达84.0%;创新艺术振兴乡村、“大学小镇”等模式,城乡居民收入比达到1.61:1,湾底村成为全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点。

三是“小”与“大”的整合之变。鄞州坚持以“小切口”服务大民生、展现“大场景”,在教育医疗、托幼养老、文化休闲等领域,拓宽政府兜底、多元参与渠道,全国首创医养融合、家院互融模式,建成投用“鄞领健康”“鄞领优学”等一批服务场景,“数字赋能医共体”入选健康中国创新实践案例,获评全省首批公共文化服务现代化先行区,连续5年获评“中国最具幸福感城区”。

四是“守”与“创”的聚合之变。鄞州坚持守正创新、边改边干,2021年以来,累计新增国家级重大改革试点项目8个、省级43个。在已完成的试点项目中,“办理信访事项‘四到位’工作法”获评全国新时代“枫桥经验”典型案例,“小指数撬动大治理”入选全国“三治融合”基层治理创新案例,《社会矛盾纠纷警调衔接服务规范》成为省级地方标准,高质量完成全市“基层治理提升年”试点,夺得省一星平安金鼎,获评法治浙江示范县(市、区)。

五是“立”与“破”的统合之变。鄞州坚持统分结合、破立并举,在统筹抓好公务员绩效改革试点、机构改革等任务的基础上,以深化政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升,全方位打响“益企共鄞”营商环境品牌,政务服务“一网通办”率达99.8%,鄞州区政务服务中心荣获全国五一劳动奖状,营商环境企业满意度稳居全省前十强。

坚持“四个结合” 答好“四个问题”

记者:全面深化改革是一项系统工程,请您谈谈鄞州下一步贯彻落实的计划和打算。

沈敏:鄞州已经进入改革的深水区,剩下的是难啃的硬骨头,必须扛起责任担当,迎难而上、破难而进、向难而行。

一是坚持践行使命与应对挑战相结合,回答好“为何改”的问题。一方面,牢记初心使命,与时俱进拓宽“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”路径,以“民呼我为”答好“人民之问”,以改革开放新实践回应“急难愁盼”新期待。另一方面,把握发展形势,充分认识到全面深化改革是发挥制度优势、有效应对挑战的关键一招,进一步学深、悟透、用好正确的改革方法论,聚焦历史遗留的问题、发展暴露的问题、群众反映的问题,加快迭代变革、补短固长,进一步发挥制度优势、有效应对挑战。

二是坚持制度重塑与体系重构相结合,回答好“改什么”的问题。从制度体系入手,整体推动改革事业不断前进。一方面,着力建机制、破壁垒,围绕“七个聚焦”,通过“有效市场”和“有为政府”双向发力,破解市场配置、社会治理、民生服务等领域的体制壁垒和顽疾沉疴。另一方面,着力优体系、除梗阻,坚持党对全面深化改革的集中统一领导,聚焦严密组织体系、提升组织效能,进一步破除改革探索、成果转化过程中存在的梗阻障碍,系统集成、有机整合各领域改革任务,加快推动治理效能向发展势能转变,为更好服务中心大局增添动力、提供保障。

三是坚持顶层设计与基层首创相结合,回答好“怎么改”的问题。发扬基层首创精神,紧紧依靠人民推动改革。“自上而下”接好新担子,逐条吃透全会确定的各项改革举措,结合上级部署和鄞州实际,加强各项改革任务的贯通衔接和配套保障,优化整合现有工作机制和资源配置,不折不扣推动各大领域、各项工作、各个环节“应改尽改、不留盲区”。“自下而上”探索新路子,以更多前瞻性、开拓性、试验性的举措,率先涉过“深水区”、勇闯“无人区”,进一步在全域国土空间综合整治、共同富裕先行示范、政务服务事项“一窗办结”等方面先行探索,加快形成一批可复制、可借鉴、可推广的鄞州经验。

四是坚持正向激励与反向约束相结合,回答好“改到位”的问题。改革重在落实,也难在落实。蓝图已绘就,目标已明确,必须以钉钉子精神抓好改革落实,确保各项任务快落地、改到位。完善考评激励机制,结合“争先进位·比武打擂”,健全推进全面深化改革的激励政策,引导各镇(街道)及相关部门争着改、比着改、赛着改;进一步完善改革容错纠错、激励担当作为工作机制,激发全区党员干部“敢想敢为、敢试敢闯、敢于首创”的内生动力;完善督察问效机制,突出督查问效在改革全周期闭环管理体系中的重要作用,加大对年度重大改革任务、重点改革举措的监督检查和巡察力度,推动改革工作抓铁有痕、一贯到底,以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。

本版照片由鄞州区委宣传部提供

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