■张如敏
党的二十大报告提出，乡村振兴要以加快建设农业强国为总目标，以扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”为总要求。2024年的中央一号文件强调，提升乡村治理水平，加强村干部队伍建设，壮大乡村人才队伍，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，进一步凸显本土人才培养对乡村振兴的重要意义。
乡村干部是党在基层的执政骨干，是建设社会主义新农村的生力军，作为乡村振兴队伍的“领跑者”，其政治素质、知识水平、工作能力直接关系乡村振兴战略的实施。针对乡村基层干部开展关于紧缺能力和履职教育需求侧的调研发现，部分地区乡村干部年龄偏大、学历水平偏低，对于数字乡村建设、智慧农业等理解不够，创新动力缺失；一些年轻基层干部的学历虽然不低，能力短板问题却较突出，在领导控制能力、矛盾化解能力、群众工作能力、应急管理能力等方面有待提高；有些基层干部虽经验丰富，但在新技术应用、产业升级上缺乏新思路，影响了乡村治理的现代化进程。
加强基层治理人才队伍建设，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村基层干部队伍，对提升村级基层组织战斗力、深入实施“红色根脉强基工程”、保障国家稳定发展的大环境，有着重要意义，已成为全面推进乡村振兴的当务之急。近年来，宁波始终把培育和壮大农村人才资源放在实施乡村振兴战略的首要位置，在农村基层治理人才建设方面大胆探索和实践，建立了较为完善的农村基层人才培养体系。
依托教育部“一村一名大学生计划”，聚焦村社党组织书记、“两委”班子成员、主职后备干部等关键岗位，分层、分批提升基层干部学历。把培育基层骨干作为战略工程，扎实推进农村干部学历素质提升计划，形成市、区（县、市）、乡三级联动基层带头人培养链。像海曙区委组织部与中国人民大学共同富裕研究院、宁波开放大学等，共建成立全省首个针对基层头雁队伍的“共富头雁研学院”，构建起“选、育、管、爱”人才培养全链条；像奉化、慈溪、宁海等区（县、市）推进“一镇一班”模式，送教入乡，开展学历与非学历融合教育实践，已取得阶段性进展。
为实现人才培养模式的破题发展，宁波在乡村基层干部学历提升实践中的几项探索值得总结。一是强调政校协同育人，从基层干部学员入学资格筛选到专业培养目标修订、课程体系优化、教学效果评价，人才培养的“入口”到“出口”全链协作，保持有效的沟通与协调，共同构建协同管理、评价反馈以及毕业生跟踪等常态化交流合作机制，确保学习成果真正有效地运用于农村基层建设实践。二是施行“双历融通”混合式教学，摒弃普教化课程设置机制，围绕“五大振兴”，按需增设乡村振兴主题课程模块，以大咖讲坛、基地现场教学、共富导师研讨沙龙等多形态教学形式，让更多“土专家”“田秀才”“乡创客”走进课堂，共同破解在乡村振兴推进工作中的难点，补齐薄弱短板。三是打造智慧学习新生态，以体验优先、服务定制和数据驱动为核心，线上与线下虚实结合，通过物理学习空间的智能化改造，学习资源空间的数字化拓展，以及学习社交空间的立体化构建，强调学习资源的丰富性和学习社交互动的活跃性，并通过引入学习成果的多维度评价体系，全面评估学员的学习成效和能力提升情况。四是构建基于成果导向的实践教学体系，确立以增强农村基层干部“三农”服务意识、党性修养及履职能力，满足地方发展需求和实现农村干部预期学习成果的导向，明晰实践课程预期学习成果的获得途径，反向设计实践教学目标、正向实施教学，提升基层干部的跨界创新能力。五是承担地方文化传承与创新的重任，引导基层干部深入挖掘乡土文化，为乡村振兴提供精神动力，带动产业振兴与文化振兴深度融合，增强乡村居民的文化自信和自豪感、对家乡的归属感和认同感，激发农业产业的创新与转型动能，推动农业向品牌化、特色化、绿色化方向发展，为农业现代化发展增添“新动能”。
当前正是坚持和深化新时代“千万工程”、加快打造乡村振兴市域样板的关键时期，作为基层治理事务的直接参与者和执行者，一些乡村干部虽然认识到自身能力素质急需提升，但往往会因传统教学时间地点固定，无法坚持就读而放弃。
在乡村振兴基层治理人才的培养方面，可以充分发挥国家开放大学高等学历继续教育的优势，以线上教学为主、辅以短周期线下集中教学的混合式教学模式，有效解决乡村基层干部的工学矛盾。线上教学突破了空间、时间和层次的限制，可以有效解决乡村干部学员地域分布广泛的问题；线下集中教学保留利于师生情感互动、经验交流的面授环节，侧重学员的体验参与、具身感知、高阶思维培养以及实践性、合作性任务的实施等多方面，从而实现高质量教学目标。
乡村基层治理人才培养需要破解地域差异性、成效不确定性、学习者习性等多方面的问题，需要更多的实践案例、经验积累，在推进过程中实现理论和实践的交互性提升。宁波先行探路破解全国性乡村基层干部人才培养难题，形成的经验，将为新时代乡村振兴的可持续发展贡献力量。【本文系宁波市教育规划重点课题（2023YZD022）】
（作者单位：宁波开放大学）