“我只是就模具路停车难问题向‘亲清管家’诉诉苦而已，没想到在北仑区纪检监察机关的推动下，得到了有效解决。”宁波杰达模具机械有限公司人事经理朱伟对北仑区纪委监委建立的企业“烦恼指数”机制运行成效深有感触。

模具路位于宁波北仑横河工业社区，是宁波压铸模具重要“萌发地”，目前道路两侧聚集36个厂区共108家企业，随着入驻企业的增多，模具路的硬件逐渐跟不上发展速度，特别是停车难及车辆违停、道路拥堵等问题，给企业正常货运和职工日常通行带来不少麻烦。如今这一问题的解决，得到企业员工们纷纷点赞。

聚焦企业难点痛点，近年来北仑区纪委监委建立企业“烦恼指数”机制，及时发现企业的烦恼和问题，推动职能部门靠前服务，构建亲清政商关系，营造一流营商环境。目前，该机制已在全区20个工业社区推广应用，收到良好效果。

记者 吴向正 通讯员 陈 荔

延伸触角 “烦恼指数”锚定企业痛点

陆琪燕是北仑区大碶街道横河工业社区党委书记，与此同时，她还有一个身份是横河工业社区的“亲清管家”。在北仑20个工业社区，像陆琪燕一样的“亲清管家”有近200人，他们入企走访精准收集企业的“烦恼”和廉情信息。

模具路的改造工程是多维发力推动政商亲清的一个生动缩影。在收到企业主反映的烦恼后，陆琪燕考虑到综合改造项目较为复杂，涉及多家企业及政府相关单位，便上报大碶街道纪工委予以跟进监督。该街道纪工委会同多部门进行现场勘察，制定停车位改造方案，并监督相关人员及时落实工作职责，防止在改造过程中出现推诿扯皮、履职不力等作风问题。此外，社区“亲清管家”走访沿线企业收集需求，相关企业让出红线内绿地，“众筹”改造空间。仅仅6个月，模具路停车位核心改造工程得以落地，新增停车位691个，大大缓解了模具路停车难问题。工程落地后，社区召集模具路沿线厂区责任人集体签订停车公约，承诺不占位、不违停，还呼吁沿线企业“亲清观察员”组建自治管理小组，定期开展巡查，推动整个路段停车位的合理使用，共同维护来之不易的成果。

“区纪委监委探索完善‘烦恼收集+监督解决’闭环机制，解决烦恼的力度大了，时效性也更高了，今年以来，社区‘亲清管家’跑企业收集到‘烦恼’5个，解决率达到100%。”“亲清管家”陆琪燕告诉记者。

除了收集“烦恼”，工业社区还对“烦恼”进行归类，按照反映频率高低，每月排名形成企业“烦恼指数”，同步共享给区直相关部门。今年以来，该区“亲清管家”通过访需求、搭平台、解难题，把监督末梢延伸到具体企业、具体问题，累计收集企业“烦恼”100余个。而随着企业“吐槽”的问题一一得到解决，“亲清管家”与企业的关系也越发亲近。

“亲不逾矩、清不远疏是政商关系中最理想的状态。纪检监察机关首先要了解企业真正的痛点难点，做到无事不扰、有事帮忙。”北仑区纪委监委党风室相关负责人介绍。早在2021年，北仑区纪委监委就在全区15个工业社区全面推行企业“烦恼指数”，成为助企服务的重要抓手之一。

严管厚爱 推动部门拴紧“责任门”

“我们比较困扰的审批问题，在枫林社区‘亲清管家’的推动下，政府多个部门一次性把问题反馈清楚，明确了报批修改要求，我们企业省力多了。”宁波盛威有限公司企业相关负责人虞晓梅连连点赞。

通过监督督促各部门拴紧“责任门”，北仑区纪委监委聚焦行政审批、执法监管、廉洁履职等方面开展企业“烦恼指数”解决情况的专项监督，对涉及多个部门的难点问题，由相关派驻纪检监察组向有关单位发放工作提醒单跟进监督，确保企业诉求有反馈、服务有着落。同时，为从“根子上”防止个性问题“反弹回潮”、同类问题“屡查屡有”，该区纪委监委围绕易发多发问题背后的作风顽疾，通过制发问题提示单、纪检监察建议书等形式，督促相关职能部门举一反三、堵塞漏洞，确保整改工作取得实效长效。今年以来，该区纪检监察机关通过企业“烦恼指数”，督促推动相关部门解决辖区企业发展难题60余个。

此外，该区纪委监委聚焦涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题、招投标领域突出问题开展专项整治，深挖彻查影响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题，对存在违纪违法问题的，严肃查处、绝不姑息。今年第一季度，共查处损害营商环境的腐败和作风问题9起24人，党纪政务处分21人。

全力激发党员干部担当作为也是北仑推动优化营商环境的一大着力点。该区纪委监委一方面为党员干部提供纪法答疑、纪法保障等系列服务，帮助党员干部在营商环境工作中把握“纪法红线”；另一方面，积极落实“三个区分开来”，推动容错纠错在招商引资、服务企业、政策创新等领域的运用，完善清单细则，让干部开展工作无“后顾之忧”，放开手脚真抓实干。

深度赋能 交出“亲清”高分答卷

“除了解决企业‘烦恼’，更要帮助企业完善内控保廉机制。对于中小型民营企业来说，这是生死攸关的事。”北仑区纪委监委党风室相关负责人介绍。在北仑为数众多的民营企业中，中小民企占了九成以上，相比国企、大型民企，他们往往缺乏健全的内控管理机制，廉洁风险较高。据北仑区纪委监委调查显示，近半数中小民企存在内部保廉需求。

“一方面，我们立足监督职能，通过立规矩、明边界、转作风推动政府服务不断提质增效；另一方面聚焦企业内部监督能力提升，形成齐抓共管格局。”北仑区纪委监委党风室相关负责人表示。北仑区纪委监委打破民企反腐败是企业老板“家务事”的旧观念，创新建立“亲清指导队”，通过专业团队入企帮扶、制度模板精准指导、示范企业引领带动，政企双向发力，推动清廉民企建设落地见效。如通过制度模板精准指导，梳理出废料处理、食堂管理、物资采购等16个企业内部保廉重点，设立法律法规、典型案例、风险防范、清廉文化等4个数据库，推出《清廉民企制度汇编》《企业高危风险防控手册》，便于企业照单操作、规范实施。

目前，北仑区清廉民企建设蔚然成风，清廉民企示范企业达34家。宁波爱可森汽车电子有限公司健全了内控保廉机制，推出礼品中转站、三方协同采购链、廉洁从业10条红线等措施；贝发集团作为全国文具行业龙头企业，健全企业内控保廉机制，明确规定供应商不得向贝发集团员工行贿，示范带动了3000余家供应链服务企业开展清廉建设。

“小指数”撬动了亲清政商关系建设“大格局”。在“烦恼指数”牵引下，近到眼前的突出问题，远到“治本”的制度建设，都得到跟进完善。2023年度的第三方抽测显示，辖区企业对北仑营商环境满意度达97%。