记 者 王 博

通讯员 陆婧楠 凌沪琼 宓伊沛

看书、闲聊、体验咖啡制作……昨天中午，鄞州区东柳街道中兴社区共富咖啡屋内，一片其乐融融。这处60平方米的小屋，本是一处闲置许久的社区配套用房。去年，中兴社区委托第三方，对小屋进行装修升级，添置了桌椅、吧台、咖啡机，并在墙上悬挂精美的手工艺品，让“闲置小屋”变成“浪漫满屋”。

社区配套用房虽然面积不大，却与居民生活息息相关，是为民服务、打通基层治理“最后一米”的重要阵地之一。

在相当长的一段时间里，社区配套用房存在利用率低甚至闲置的问题：有的因政策壁垒、管理权属不清，被私人长期占用；有的虽已改造成各类阵地或功能屋（室），但长期处于闲置状态。

宁波有150多个乡镇（街道），每个乡镇（街道）的社区配套用房，少则上千平方米、多则几万平方米，且有相当比例处于闲置状态。

为何要盘活这些社区配套用房呢？

宁波大学研究社会学的王浩博士认为，盘活社区配套用房，除了避免资源浪费，还可以激活基层自治力量，更好地惠及百姓。

鄞州钟公庙街道有93个住宅小区。今年3月，该街道组织17个社区上台“比武”，各社区在现场“晒”盘活社区配套用房的新招。以“比武”为契机，该街道共盘活室内闲置空间1.1万平方米，盘活架空层、口袋公园等户外闲置空间约2200平方米。

多年来，社区配套用房主要由乡镇（街道）支配，无论是打造办事大厅、活动中心，还是各类党建、妇联、普法阵地，从设计到装修，再到后期管理，大包大揽。此举在一定程度上束缚了配套用房的作用发挥。某社区一处200平方米的配套用房，花十几万元装修升级后，常年大门紧锁，最长的时候两个月无人问津。

前不久，东柳街道整合了12个社区近3万平方米的闲置空间，围绕老年餐厅、共享客厅、图书室等居民实际需求，发布“心愿榜”，邀请社会组织前来“相亲”。最终，有3个社区与3个社会组织达成合作意向。以安居社区为例，一处108平方米的挑高架空层已于去年被改造成百姓会客厅，可使用频率不高，运营也主要依托社区。双方“牵手”后，该百姓会客厅将由社会组织进行自我“造血”式运作，适当收取一些成本，为广大居民开设书法、绘画、非洲鼓等培训课程。

带着如何盘活社区配套用房这个问题，记者连日来走访了多个乡镇（街道）。鄞州区东胜街道泰和社区党委副书记蓝卫明在基层工作了10多年。他认为，盘活闲置的社区配套用房，首先应清产核资，比如有哪些社区配套用房、目前使用情况如何，再逐一登记造册；对产权不清的，必须前往政府部门调取底数资料。

鄞州区钟公庙街道长丰西片区党支部书记沈龙梅认为，针对不同类型的社区配套用房，应有不同的盘活方案。“对于一些面积较大的，可考虑改建成文化活动中心、居家养老服务中心等，满足居民日常生活所需；对于一些‘边角料’，可引进便利店、咖啡屋等，为居民提供更多生活便利。”沈龙梅说。

此外，受访者普遍认为，社区配套用房如何盘活，需充分听取民意。东柳街道党工委副书记沈晓威希望依托社区配套用房，搭建“社企合力+公益补位+居民自治”平台，并利用该平台促进社区、社会组织的深度融合。同时，匹配专业力量打造全生命周期、可“造血”式运营的社区生态，破解缺资源、缺空间、缺资金的难题。

钟公庙街道党工委书记郭琼颖认为，要通过党建联建，实现阵地联建、服务联抓、活动联办，探索“政府部门搭台+联建单位出力+群众参与”模式，有效延伸养老、托育、文化、体育等社区服务功能，确保盘活后的社区配套用房真正服务于居民。

当前我市各地正多措并举探索盘活社区配套用房：海曙区白云街道丽雅社区将一处800平方米的社区配套用房改造成百姓健身房； 江北区盘活社区配套用房，打造一批具有特色的户外社区文化空间、邻里共享空间、智慧卫生服务站、共享书房等；鄞州区东胜街道泰和社区将一处闲置的水泵房改造成“儿童之家”。