通讯员 竺盛涌

宁波农副产品物流中心是省、市重点民生工程，也是宁波核心的农副产品交易与保供基地，可满足宁波及周边地区1000万人口蔬菜、肉禽蛋等商品的消费需求。市场交易火热、车流人流如织，但随着摊主、货车司机、采购商等利益主体日益多元，送货延迟、货损理赔、劳资纠纷等矛盾易发多发。为提升基层治理效能、厚植营商沃土，让城市“菜篮子”既有滚烫烟火气，更有稳稳安全感，今年，方桥街道党工委、办事处立足宁波农副产品物流中心园区（以下简称园区）治理实际，实体化打造宁波农副产品物流中心综治中心，构建“一站式受理、多元化化解、全流程跟踪”调处体系，推动新时代“枫桥经验”在市场一线落地见效。

该综治中心构建“1+3+N”多元调解体系，联动街道社会治安综合治理中心、方桥派出所、市场监督管理所协同发力；由街道平安法治办工作人员、园区片区管理人员、专职调解员组成核心工作小组，统筹司法所、人社部门、人民法庭、法律顾问等专业力量；结合“小圆桌”调解模式，创新推行矛盾化解“三步工作法”，将排查预警、专业调解、闭环回访贯穿纠纷处置全过程。

快速响应，前端化解矛盾。园区设立老蒋调解工作室、警务站和共享法庭，组建由市场网格员、党员调解员构成的排查小组，常态化开展风险滚动摸排，实时上报治安动态。依托线上工作群，统筹人民调解、公安、劳动保障、法律顾问等多方力量，对各类线索、群众诉求和矛盾纠纷及时开展业务指导、协同处置。今年7月，一名货车司机运载一车蔬菜抵达市场，因运输途中冷链管控不到位，导致部分蔬菜腐烂变质。摊主要求扣减350元运费作为损失补偿，司机不予认可。调解员第一时间赶到，引导双方围坐“小圆桌”，结合货品损耗实际与运输行业惯例，摆事实、讲道理，不到半小时便达成共识：运费扣减150元，当场结清。今年以来，园区内受理的纠纷中，85%在24小时内妥善化解。

一案一策，破解复杂纠纷。面对分歧较大、专业性较强的复杂纠纷，协调多元力量介入，引导当事人在法治框架下寻找利益平衡点，防止个体矛盾演变为群体性事件。今年5月，园区一名摊主与货车司机因货物延期交付发生激烈争吵，双方情绪激动、互不相让，围观摊主、司机自发分成两派、言语对峙，事态随时可能升级为群体性事件。工作小组闻讯后迅速介入，第一时间分别安抚双方情绪，同步邀请司法所、交通运输部门业务骨干共同参与调处。工作人员逐条解读运输相关法律规定，结合农副产品交易行业惯例，仔细核算货物延期造成的实际经营损失，经反复沟通斡旋，最终促成双方签署调解协议。

情法兼顾，促进“案结事了人和”。把情理疏导、法理宣讲融入调解全过程。今年6月，园区一摊主购入一车土豆，长途运输中货车遭遇堵车并发生车辆故障，货物延迟10小时才送达市场。鲜食蔬菜时效性强，延误送达给摊主造成实际经济损失，摊主向货车司机提出赔偿，双方各执己见、发生争执。市场安保人员、党员调解员发挥熟人优势，“背靠背”安抚双方情绪；迅速赶到的街道专业调解员对接货运平台核实情况，主持双方“面对面”协商，厘清事故因果与责任划分。经过近一小时调解，双方互相谅解，就赔偿金额、运费结算达成一致，钱款当场结清，握手言和，并表示将继续合作开展业务。

跟踪回访，闭环巩固成效。调解的终点不是签订协议，而是权益真正落地。该综治中心建立“日排查、周汇总、月分析”工作制度和“调解—履行—回访”闭环管理机制，通过电话回访、上门走访等形式，倾听当事人对调解工作的评价，收集意见建议，推动调解工作提质增效。对达成协议却无法当场履行的案件，由调解员持续跟进，督促协议落实到位。自综治中心运行以来，园区矛盾纠纷调解成功率达95%，调解协议履行率100%，当事人回访满意率100%；园区信访量持续下降，群体性事件“零发生”，摊主、货车司机群体满意度测评达98.5分。

治理不止于解纷，更在于赋能共富。此外，宁波农副产品物流中心综治中心同时挂牌“共富共治中心”，大厅设置蔬批、肉禽蛋、综合、咨询等服务窗口，面向市场经营户和货车司机提供业务充值、健康体检、暖心福利等便民服务；面向周边农户提供产销对接咨询，引导农户进入园区免摊位费的“农民棚”基地菜交易区销售自产果蔬，拓宽增收渠道。

解纷促共富，方桥街道正以综治中心为支点，持续织密市场保供治理网，绘就基层善治新答卷。