记者 李露

通讯员 王明 徐子腾

去年4月，我区入选自然资源部“一张图”统筹耕林园空间治理试点。自此，一场围绕土地资源的精细“手术”悄然展开：碎片化的耕地逐渐连片，林地的保护与利用有了清晰路径，智慧农业在田野扎根，文旅新业态在乡村生长。以“一张图”为牵引，我区走出了一条空间重塑、产业增效、农民增收的治理新路。

“一张图”管全域

沉睡资源被激活

这“一张图”，究竟是一张怎样的图？

“这不仅是现状底图，更是规划蓝图。”区自然资源和规划分局局长施军瑶介绍，它不仅高清呈现每一寸土地的资源本底与权属界线，又将各类专项规划精准落位到村镇，实现全域“一图管”到底。

过去，耕地、林地、园地交错布局，资源分散、管理多头，制约了规模化发展和生态保护。我区从绘制底图入手，通过实地勘查、无人机航拍，对全区1124平方公里土地进行高清“扫描”，精准识别每一块土地的属性和用途。

规划不仅靠技术，更要倾听民声。区级牵头，21个部门、12个镇街历经25轮座谈集体商议，让规划充分吸纳基层智慧，最终形成“一镇一策”“一村一案”，让规划既接“天线”又接“地气”。

同时，我区迅速整合资规、财政、发改、农业农村等多方力量，攥指成拳，组建起试点工作专班，以节点化管理、清单化推进的方式，全力攻坚各项试点任务。主动对接未来十年城乡建设空间需求，着力推动专项规划与各级各类规划在资源调配、产业布局、项目落地等关键环节深度融合、同频共振，形成全区“一盘棋”的合力。

目前，全区已落实耕地保护目标18.51万亩，划定永久基本农田储备区1.53万亩，并为未来十年产业发展预留近万亩空间，发展底盘更加坚实。

“挪移术”解痼疾

土地利用更高效

改变，首先发生在田间地头。

在西坞街道，农田大多小而散，平均一块田仅17亩，大型机械难以施展，种植效益不高。如今，通过“一张图”规划引导，零碎的地块被整合，形成了上万亩集中连片耕地，田块平均面积跃升至106亩。

“田变大、路相通、渠相连，拖拉机、收割机开起来顺畅多了。”当地种植大户感受深切。规模经营带来了实实在在的效益，西坞连片农田的水稻单季亩产从490公斤提升到了575公斤。这种变化，源于一套创新的“3+2”分类整治办法，核心是通过流转、置换等方式，推动小田并大田、闲田变忙田。去年以来，我区10亩以下永农破碎图斑减少2117个，图斑平均面积提高27.8%。

类似的“挪移”还破解着另一类“老矛盾”。在溪口镇明溪村，一种典型的“上下错位”正被摆上“手术台”：村西南侧山坡上，63.89亩水田因地势陡峭、农机难上，已抛荒成林；山脚下，99亩平原林地因种植苗木导致地力受损，同时面临市场萎缩，守着好位置却难发挥效益。

“通过‘一张图’，我们把山上撂荒的耕地和山下‘沉睡’的林地都精准标了出来。”区“一张图”试点专班工作人员解释，以此为据，一套科学的置换方案应运而生，将山上的耕地“退耕还林”，置换到山下恢复为优质耕地；将山下的林地置换到山上，既修复生态又保障森林覆盖率。“这不仅是地块的物理‘挪移’，更是让土地回归更适合它的角色。”工作人员表示。

“智慧脑”促增效

多元业态增活力

土地理顺了，产业如何布局更科学？

我区依据“一张图”调查成果，构建了“1+8+X”农林产业格局，即以“1”个核心作物水稻为基础，做强水蜜桃、芋艿头、竹笋、茶叶、草莓等“8”个主导产业，并培育壮大香榧、葡萄、番茄等各镇街特色作物。

明确哪里适宜种粮、哪里发展特色经济作物，规划不再是“纸上画画”，而是直接引导资金、项目落地。例如，西坞街道东陈村的土壤经专业检测，被判定为适宜西瓜生长的酸性土壤。据此，东陈村积极引导推广“水稻+西瓜”水旱轮作模式，这一调整，不仅优化了土壤结构，更让农户的土地流转收益实现将近翻倍的增长。

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