通讯员 琚灿芬
“十四五”时期，是我区加快融入宁波主城区、建设现代化滨海大都市健康美丽新城区的关键五年。五年来，区住建局在区委、区政府的坚强领导下，始终秉持“让城乡更美丽，让群众更幸福”的初心使命，聚力担当实干、攻坚克难、改革创新，统筹推进城乡品质、宜居水平、安全保障、基础设施、行业发展、改革创新六大领域建设，用一件件实事、一组组数据、一个个亮点，勾勒出奉化住建事业高质量发展的奋进图景。
五年来，区住建局以规划为笔、项目为墨，以“绣花功夫”推进城市更新与风貌塑造，推动城乡面貌实现从“局部美”到“全域美”的跨越，绘就出一幅既有“颜值”更有“内涵”的宜居宜业时代画卷。
推进城市更新，实现从“里子提质”到“面子焕新”蝶变。累计完成8个街道城市体检，实施76个更新项目，新增海绵城市建设面积15.56平方公里。深化城市体检与城市更新一体化推进，坚持内涵式发展道路，走好城市可持续发展的新路径。科学编制《奉化区城市更新实施方案》，并纳入《宁波市城市更新专项规划（2024—2035）》，划定4个城市更新市级先行片区和11个一般片区，以片区化模式扎实推进城市有机更新。
打造生态宜居，绘就“推窗见绿、出门入园”图景。新增休闲公园12个、城市绿地196公顷、绿道143公里，成功创建省级“席地而坐”高品质保洁区1处、市级示范区域13处。其中，奉化滨江生态公园（一期）绿道获评“宁波最美绿道”，“推窗见绿、出门入园”的美好愿景逐步成为现实。
重塑城乡风貌，铺展“山水为韵、人文为魂”画卷。累计创成美丽城镇省级样板镇10个、美丽宜居示范村44个，打造“明山剡水”“魅力乡野”“天妃福地·律动海湾”3个省级“新时代富春山居图风貌区”。其中，“仁和融城·人文之窗”等3个风貌区获评省级样板区，逐步形成覆盖城市新区、特色产业区、县域风貌区、综合品质区的多元格局，城乡风貌实现从“点上出彩”到“全域共美”的跃升。
五年来，区住建局始终聚焦房屋、燃气、施工三大安全领域，通过完善监管机制、强化隐患排查、推进专项整治，织密织牢安全防护网络，全力守护人民群众生命财产安全。
强化房屋监管，筑牢房屋安全全域防线。坚持全面排查、精准施策，累计排摸自建房19万余栋、农村房屋13.9万余户，城乡危房解危率始终保持100%。对排查发现的105处安全隐患全部完成整治。重点排查大跨度公共建筑、人员密集场所、小流域山洪影响区房屋2356栋，对15处隐患全部落实管控；巡查临山临水临路房屋6861栋，完成2处隐患房屋加固重建。持续落实住房安全保障，累计为77户农村困难家庭实施危房改造，发放救助资金122万元，救助率达100%。同步推进全国房屋承灾体常态化普查，切实提升灾害综合防御能力。
完善燃气体系，织密燃气安全全链条保障网。构建并完善“源头管控、过程控制、部门协同、属地执法”的监管体系。全区已形成覆盖广泛的燃气供应网络，服务瓶装液化气用户1.75万户（气瓶45.1万只）、管道燃气用户11.4万户，管网总长1170公里。加快推进设施更新，新建燃气管道251.9公里，同步推进智慧监管平台建设，实现全区气瓶信息化管理全覆盖。职能划转后，累计检查燃气场站167座次、整改隐患49处，督促企业完成管线巡查17万公里、整改问题107处；开展燃气安全主题宣传32场，发放宣传资料6000份、发送安全提示短信75万条；立案查处燃气违法行为13起，罚款20余万元，行业安全防线持续巩固。
建强工地标准，提升建筑施工安全水平。依托“浙里建”等数字监管平台，实现项目数据直连、全域覆盖；深入开展安全生产治本攻坚三年行动等10余项专项整治，严厉查处建筑市场及质量安全违法行为，五年来作出行政处罚97起，罚金293万余元；累计43个项目获评市级“标准化优良工地”，21个项目获评省级“标准化优良工地”，宁波湾文体中心建设工程被列为“全国建设工程安全生产标准化工地学习交流项目”，安全生产形势持续稳定向好。
五年来，区住建局以改革创新为抓手，推动建筑业、房地产业转型升级，深化审批服务改革，为行业高质量发展注入强劲动力。
聚焦绿色转型，提升建筑业发展质效能级。全区装配式建筑占新建建筑比例从36%提升至44.73%，新开工新型建筑工业化面积累计达845.89万平方米。累计建成二星级以上绿色建筑108个，实施装配式装修试点项目3个，成功帮扶宁波甬声建筑科技有限公司创成省级建筑工业化示范基地。建筑业绿色转型成效显著，连续三年荣获全省建筑节能与绿色建筑工作考核评估优秀县（市、区）。
优化政策供给，促进房地产市场平稳健康发展。针对市场变化，创新运用政策“工具箱”，推出房票安置、购房消费券及补贴等组合措施，精准激发市场需求。累计发放房票8365张，带动完成房屋交易7299套、面积72.15万平方米；积极推动商品住房“以旧换新”活动，全力保障、落实我区11个老旧小区和15个新建楼盘参与，为首批参与活动的二手房业主搭建“换新”桥梁，满足不同层次“换新”购房需求，助力市场信心稳步恢复。
深化审批改革，实现政务服务效能跃升。顺利完成机构改革，全面归集住建、城管领域审批事项，建立“一区两窗”服务模式，累计办理审批事项5205件。推行竣工验收“一类事”改革，将事项从26项整合至18项，申请材料从100余份精简至55份，办理周期从平均3个月以上压缩至12个工作日以内，溪口火车站配套工程实现“7日竣工验收即办证”。深化水电气网联合报装“一件事”改革，服务企业超500次，办结联报事项535件，整体审批效率提升60%以上。创新打造“企业信用承诺履约平台”，已有40家企业完成电子承诺，实现从“重审批”向“强监管、优服务”的深刻转变。
五年来，区住建局聚焦群众“住有所居、住有优居”核心需求，精准破解老旧小区改造、电梯加装、住房保障等民生难题，加快构建“租购并举”住房保障体系，持续夯实群众幸福安居根基。
优化住房供给，推进保障性租赁住房建设。采取“新建+收购”双轨模式，累计筹集保租房8500套（间），超额完成“十四五”目标任务。东郊区块1087套保租房项目有序推进，精准覆盖产业工人、新青年等群体；金沁苑通过商品房户型优化转型为保租房，实现从“兜底安居”到“品质宜居”的跨越，成为全国保障房提质增效的典型案例。
深耕未来社区，补齐公共服务设施短板。14个社区列入省级未来社区创建名单，按普惠型和引领型分类推进，重点聚焦“一老一小”服务需求，着力补齐养老服务设施、老年食堂、托育服务、社区卫生服务站、百姓健身房等设施。持续开展公共服务设施补短板行动，累计提升设施44个，社区公服设施矩阵显著扩容。2025年，我区城镇社区专项体检评价指数位列全市第二。
升级老旧小区，提升居民安居宜居生活品质。完成锦山别墅区“污水零直排区”创建及宁波银行周边区块等13个老旧小区改造，惠及居民8418户，改造建筑面积近85万平方米；棚改安置房交付647套，剩余房源全部清零，安置率达100%。创新推行“成片集中加装为主、零星分散加装为辅”的电梯加装模式，累计加装电梯49部。2024至2025年落实旧房装修、厨卫改造补贴政策，333户居民申领补贴超500万元，带动装修消费近1亿元。深入推进“无物业清零”后续提升行动，住宅小区专业物业管理覆盖率提升至95.37%，宜居安居基础全面夯实。
五年来，区住建局聚焦融入宁波主城区“半小时通勤圈”，全力推进轨道交通、高速路网、城乡道路建设，加快构建内畅外联的现代交通体系。
织密交通网络，实现交通建设历史性突破。“三横三纵”骨架干道网络加快成型，机场南路（鄞城大道-岳林路）建成通车，四明路快速化改造工程开工建设；“九横六纵”城区主干路网结构持续优化，累计建成城市主、次干路29条，新增城市道路里程约104.4公里。智慧交通建设成效显著，基本形成“配建为主、公共为辅、路内补充”的停车设施体系，累计新增政府收费公共停车位22876个。完成10座“桥头跳车”城市桥梁整治、5座桥梁支座更换，25条道路照明质量显著提升，采用ECA-10超薄罩面新工艺处置机场南路方桥地铁站病害，市政养护工艺不断创新。
升级生命工程，筑牢城市生命线安全防线。城市地下管网建设与改造成效显著，新改建排水管网37.9公里，提标改造雨水管网12.24公里，改造雨污合流管网14.95公里；推动管道燃气用户金属软管更换9.32万户，瓶装气用户累计更换17.01万户。海绵城市建设提质推进，累计完成海绵城市项目181个，达标建成区面积达17.72平方公里，建成区海绵城市覆盖率达43.41%。
优化垃圾处理，实现垃圾体系绿色转型。新建现代化垃圾转运站2座、改造9座、关停环保不达标站点13座。完成张家岙垃圾填埋场一期改造工程，建成投运奉化区生活垃圾焚烧厂，推动垃圾处置从“填埋为主”转向“焚烧发电”，实现环保与经济效益双提升。创新运营管理模式，健全中心城区“一把扫帚”大环卫保洁机制，建立“机械+人工”精细化保洁体系，实施“智能识别+分时错峰”转运模式，完善中转站车辆准入制度，生活垃圾运转效率持续提高。
五年来，区住建局秉持敢为人先、守正创新的理念，聚焦房地产风险处置、行业治理、绿色低碳、数字化改革等领域，探索形成一批具有奉化特色的创新实践，不断提升行业治理水平。
处置房产风险，打造全国首创示范样板。面对房企债务风险，创新推出“破产预重整+异地换房”处置方案，高效推动在奉7个恒大项目全部销号，实现恒大保交楼项目清零目标，坚决守住房地产市场平稳健康发展底线。
迭代治理机制，推动行业治理提质增效。深化住建、城管审批事项融合改革，构建“守信激励、失信惩戒”信用管理体系，畅通企业信用修复通道。推行“综合查一次”联合执法与“首违不罚”柔性监管模式，培育“红色工地”示范项目110个，以精准治理优化营商环境。创新瓶装燃气“一城一企”整合模式，其市场化整合路径与全链条标准化管理经验获评全省示范，为县域燃气行业改革提供可复制、可推广的奉化样本。
践行绿色低碳，迈出低碳发展坚实步伐。大力推广绿色建材应用，搭建企业与认证机构对接平台，推动7家建材企业取得15份《中国绿色建材产品认证证书》。推进预拌混凝土行业绿色转型，指导10家企业完成清洁生产迭代升级，其中1家获评省级示范企业。
深化数字改革，赋能行业智治与服务双提升。以“甬砼码”迭代为抓手，构建预拌混凝土产销全链路安全风险智控场景，全区10家预拌混凝土、1家预拌砂浆、15家建设用砂企业全部纳入平台监管，自2023年上线以来累计发放电子合格证8.62万份、建设用砂电子质量证明1.17万份。推进数字档案建设，实现工程竣工联合验收与档案归集同步，完成3个历史档案追交入库、2个历史项目收集。截至2025年年底，馆藏档案数字化达69688卷、数字化率100%，线上查档申请量月均增长80%，线上办理占比达25%，服务质效显著提升。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。“十四五”期间，区住建局圆满完成了各项既定目标任务，推动城乡建设水平迈上新台阶。站在新的发展起点，区住建局将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦品质提升、民生保障、安全发展，凝心聚力办实事、攻坚克难开新局，全力推动城市功能日臻完善、城乡面貌日新月异、人居环境持续优化，为打造现代化滨海大都市健康美丽示范区贡献住建力量。
“九横六纵”城区主干道规划图
洪郎潭公园
松岙未来社区
竣工验收“一类事”窗口
电梯加装现场