2025年8月，宁波获批教育强国建设三年行动计划综合改革——“全面依法治教”全国试点，是全国16家涵盖省级、副省级、地市三级试点之一，也是浙江省唯一入选的城市。

今年是法治浙江建设20周年、“九五”普法开局之年。在这一关键节点，宁波目标明确：到2027年，建成全国可复制、可推广的校园安全治理“宁波样板”。

□现代金报 | 甬派

记者 马亭亭 樊莹

多个“全国第一”，领跑全国

宁波依法治教，早就是“优等生”。

2004年1月1日，《宁波市学校安全条例》施行，该条例是全国首个就学校安全问题进行专门立法的地方性法规；2007年1月1日，《宁波市民办教育促进条例》施行，宁波成为全国首个为民办教育地方立法的副省级城市；2009年3月1日，《宁波市职业教育校企合作促进条例》施行，该条例是全国首部针对职业教育校企合作的地方性法规……至今，宁波已出台8部教育领域地方性法规，多项举措领跑全国，实现多个“全国第一”。

普法不只是喊口号，宁波将法治教育扎扎实实落到校园、融入课堂。全市挂牌成立6家法治教育分级课程建设（教学）指导中心，推动法治教育师资、课程、教材整体提质。

为把法治教育教深教实，宁波组建起三支硬核力量。联合公检法司等七部门，健全平安法治副校长日常管理、履职保障、双向评价等全流程工作规范。着力培育法治专职教师，推进“法学+”能力提升工程，以教师专业成长赋能学生法治素养提升。同时，组建教育法治讲师团、甬城高校普法联盟、“雁阵计划”等30余支普法志愿队伍，校园法治氛围持续浓厚。

宁波还线上线下同步发力，打造三大普法平台。设立法律咨询服务点，为未成年人保护提供专业支撑。建成35个法治校园品牌，让法治文化浸润校园每一处。依托甬上云校等线上平台，打造“不打烊”的法治云课堂，还专门发布10个青少年法治教育课题，推动普法工作更专业、更精准。

5方面13项任务

校园安全全链条升级

此次试点，宁波将聚焦数智赋能，全力打造中小学校园安全风险防控与事故依法处置新模式，直击校园安全治理中的堵点、难点。

这个时间节点很明确。到2027年，宁波将基本建成具有鲜明辨识度的校园安全综合治理模式，形成“源头预防、智能预警、依法治理、闭环提升”的一体化风险防控体系，为全国校园安全治理现代化提供可复制、可推广的市域范例。

根据实施方案，宁波将围绕健全校园安全制度体系、构建安全风险防范体系、完善纠纷预防化解体系、打造社会协同治理体系、升级智能预警处置体系5个方面，推进13项重点任务。通过一系列举措，全市加快构建权责清晰、源头治理、多元互补、多方参与、数智高效的五大治理体系，实现校园安全管理全流程、全覆盖、无死角。

这是一套实实在在的组合拳。从立法先行夯实制度基础，到强化专业队伍提升保障能力。从创新数智平台强化技术支撑，到推动全域覆盖织密安全网络，这份实施方案在制度创新、技术驱动、纠纷化解、协同共治等方面实现全面迭代升级。宁波用实际行动探索校园安全治理最优路径，让校园更安全、家长更放心。

任务清单公布

多部门联手打造全国样板

值得一提的是，宁波将在全国首创校园安全“尽职免责”细则。今后，校园安全事故将实行分级追责，通过科学界定责任、明确免责情形，在法律层面为恪尽职守的教育工作者提供保障，释放教育活力。同时，宁波将对《宁波市学校安全条例》开展全面立法后评估，推动法规精准修订，让安全治理更有章法、更有底气。

宁波还将组建高度专业化的教育纠纷人民调解委员会，广泛吸纳法学专家、教育工作者等多方专业人士担任调解员，为纠纷解决提供了一个低成本、高效率的“快速通道”。为打破部门壁垒，宁波将建立校园安全四级联动体系，实现从条块分割向协同一体治理转变。平安法治副校长从“荣誉挂名”转为有职有权的专业岗位，成为未成年人保护的专业力量。观测区、观测校同步发力，治理效能持续升级。校园安全也有“智慧大脑”，创立“数智+法治”双轮驱动模式，确保从风险发现到处置终结的每一个环节都在法治轨道上运行。

评估修订学校安全条例、出台尽职免责细则、建立教育纠纷仲裁机制、推出校园安全综合保险指导意见等，会上同步发布18项硬任务。如市中级法院牵头编制“以案释法”案例集，市司法局建设青少年法治教育指导中心、编制《家长法治指导手册》，公安、检察、法院、司法等七部门联手做强平安法治副校长队伍。全市形成“市级统筹、区县落实、学校实施”的工作格局，试点任务分层落地。