7月15日，宁波市自然资源和规划局官网公布《宁波市海岸带及海洋空间规划（2021－2035年）》。

作为宁波市国土空间规划的重要专项规划，该规划系统构建了陆海统筹的海岸带空间治理体系，明确了“一核一带三湾多岛群”的总体发展格局，提出到2035年基本建成现代海洋城市的目标。

总体格局：“一核一带三湾多岛群”

宁波拥有大陆和海岛岸线约1682公里、海岛614个，坐拥杭州湾、象山港、三门湾三大海湾，是典型的海岸带城市。

规划期限为2021年至2035年，基准年为2020年，分近期（2025年）、中期（2030年）、远期（2035年）三个阶段推进实施。

规划提出构建“一核一带三湾多岛群”的海洋高质量发展总体格局，统筹生态、生产、生活三大空间。

“一核”即宁波舟山港。以镇海、北仑区域为核心，促进宁波舟山一体化发展，深水深用、节约集约利用港口海岸线，支撑世界一流强港建设。

“一带”即美丽生态海岸带。强化自然岸线保护、人工岸线生态建设、海岸带综合整治提升和海岸建筑退缩管控，建设陆海绿色通廊和沿海生态廊道。

“三湾”即杭州湾、象山港和三门湾及其毗邻海域。杭州湾南岸重点保护利用滨海湿地，象山港推进海湾公园建设，三门湾北岸打造新能源经济区。

“多岛群”则以空间分区和主导功能划分的多个岛群。加强渔山列岛、韭山列岛等重要岛群生态保护，促进大榭岛、梅山岛、南田岛等有居民海岛建设，鼓励象山港、三门湾和象山东部近岸无居民海岛适度发展。

生态底线：严守262公里大陆自然岸线

生态优先是规划贯穿始终的基本原则。规划将生态保护分级管控分为五个等级，对全市海域、海岸线、无居民海岛实施精细化管控。

在海岸线保护方面，全市833.13公里大陆海岸线被划分为严格保护、限制开发和优化利用三类。其中严格保护岸段228.35公里，限制开发岸段56.58公里，优化利用岸段548.20公里。规划明确，至2025年全市大陆自然岸线保有量不低于262公里，严格执行自然岸线“占用与修复平衡”制度。

针对市民关注的滨海公共空间，规划划定了289段海岸建筑退缩线，退缩距离在10米至100米之间。退缩线与海岸线之间的避让区实行准入清单管控，除生态保护、亲海游憩和民生公益设施外，严格限制新增建筑和房地产开发，还海于民、还岸于民。

海洋生态保护方面，全市划定海洋生态保护区面积占比达36.81%，其中韭山列岛为海洋核心保护红线区。

产业升级：培育海洋新质生产力

规划立足宁波海洋产业基础，提出构建“双核引领、一区示范、三湾联动”的海洋经济空间发展格局，推动海洋经济高质量倍增。

强化“国际港口物流枢纽”与“特色国际航运中心”双核心功能，依托宁波舟山港硬核力量，增强高端港航服务、大宗商品资源配置、国际贸易物流竞争力，辐射带动全市海洋经济能级提升；高标准推进宁波海洋经济发展示范区建设，聚焦“海洋+”新质生产力培育，打造成为海洋科技创新与产业转型的核心载体。

优化杭州湾、象山港、三门湾差异化发展路径——

杭州湾对标国际领先，打造以新能源汽车、智能制造、绿色石化为主体的产业集群发展带，强化前湾新区、镇海、北仑等板块联动。

象山港坚持生态优先与产业升级并重，构建以外港高端装备与物流、中港文旅与智能船舶、内港循环经济为特色的世界级港口经济发展带。

三门湾突出新兴动能，与台州协同建设国家海洋清洁能源基地、深远海开发与深海矿产资源利用产业带，塑造国内一流的湾区增长极。

规划指出，在巩固油气化工、交通运输、文化旅游、现代渔业四大优势产业的同时，重点培育高端船舶、智能装备、新能源、新材料、生物医药五大海洋新兴产业，前瞻布局空天地海一体化、深海矿产开发、海洋人工智能三大未来产业。

民生品质：打造北纬30°最美海岸带

规划在拓展亲海空间、塑造滨海风貌、完善基础设施等方面作出系统安排，让海岸带成为市民宜居宜游的幸福空间。

规划提出谋划“一线、十区、十廊”文旅产业布局，打造“北纬30°最美海岸带”，串联海景打卡、海岸美村、东海味道、海景美宿等十大内容板块，建设线上线下“一张图”。推进“蓝旗沙滩”认证，提升沙滩浴场品质，因地制宜建设滨海广场、观景平台、艺术空间等亲海设施。

交通基础设施将进一步完善。加快推进通苏嘉甬铁路、甬台温高铁、甬舟铁路等沿海通道建设，谋划宁波大道、东海大道等滨海主轴路网，串联沿海各城镇和产业组团，提升滨海空间可达性和便捷性。

记者 周科娜