日前，宁波市人民政府办公厅正式发布《关于支持人工智能OPC创新创业发展的若干意见》（下称《意见》）。该政策将于2026年5月21日起施行，有效期至2028年12月31日。这是继深圳、苏州、成都、杭州等城市之后，国内又一重点城市针对人工智能协同型“一人公司”（OPC）新赛道出台的专项扶持政策。
与此前多地聚焦单点突破的政策思路不同，宁波此番以“社区为基、建制为本”的系统布局，为AI时代的个体创新创业给出了一套覆盖全生命周期的“宁波解法”。
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以社区为锚
破解个体创业的“孤岛困境”
AI时代的一人创业，缺的从来不是单点的政策红利，而是同频的行业交流、就近可得的资源配套，以及个体创业者最稀缺的“不是一个人在战斗”的归属感。这正是宁波政策破题的核心切入点。
当国内多数城市仍在围绕工位注册、信用账户、沙盒监管等环节做单点政策创新时，宁波率先搭建起一套物理与虚拟深度融合的OPC“社区矩阵”，从底层重构OPC的创业生存逻辑。
实体端，政策明确支持中心城区盘活存量楼宇打造OPC实体社区，鼓励各类产业园区、在甬高校、科研院所、国有企业及龙头企业，在园区、楼宇内嵌入式布局OPC专区。所有社区均需配套低成本“AI工位”，不仅要提供普惠算力、数据资源、场景对接等专业服务，还要同步落地工商登记、财务代账、税务申报等一站式公共服务，让创业者“拎包入驻”即可专注核心研发。
为把社区建设落到实处，宁波拿出真金白银的激励：根据市级OPC社区年度绩效运营情况，每年给予最高200万元的分档补助。政策明确了量化目标——到2028年底，全市打造市级OPC社区10个以上，集聚OPC创业者超10000人。
线上端，宁波同步依托市企业综合服务平台，设立专属线上OPC服务专区，整合面向OPC全生命周期的专项政策、服务产品及市场资源，实现创业服务“一网通办、一站式办结”。
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从“发券”到“建制”
算力是AI OPC创业的“水电煤”，也是个体创业者最核心的刚性成本。此前国内多地普遍采用“算力券”的补贴模式，通过一次性补贴降低创业用算门槛。而宁波此番跳出了短期补贴的思路，转向构建长效算力保障机制，从“发券救急”升级为“建制托底”，直击“补贴到期后，OPC怎么办”的行业共性痛点。
政策从两个维度搭建了常态化算力保障体系——
一方面，统筹全市算力基础设施建设，依托宁波人工智能超算中心和宁波城市算力网，为OPC提供轻量化、低成本算力服务；针对OPC开展自主研发或深度应用的项目，按不超过算力、语料、模型（算法）合同执行金额的30%给予补助，最高可达800万元，其中非自主算力补助比例不高于10%，用政策杠杆引导核心技术自主创新。
另一方面，政策以硬性条款明确要求，各区（县、市）、开发园区必须建立年度常态化算力保障机制，为本地OPC社区入驻用户提供定额免费算力服务，从制度层面实现优质算力资源的普惠高效供给，彻底解决个体创业者的用算后顾之忧。
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工具与场景双向发力
有了算力基础，还要有趁手的开发工具，更要有能落地的应用场景。宁波在工具供给与场景开放两个维度同步发力，既让AI技术“用得起”，更让创业项目“用得上”。
在模型工具供给端，政策支持国有单位、科研院所等各类机构建设轻量化AI工具平台，集成主流大模型API、低代码开发工具、智能体框架等核心资源，面向OPC实行免费或低成本开放。同时，鼓励建设开放共享的智能体技能库，推动AI能力模块化、组件化供给，发展智能体云端托管模式，大幅降低个体创业者的技术应用门槛和项目运行风险。
在场景资源开放端，宁波立足本地产业特色，聚焦新兴产业创新应用、未来产业培育发展、港航贸易等重点领域，全面向OPC开放政府、国有企业和龙头企业的场景资源，依托市级场景创新促进中心开展OPC专项场景对接辅导。
尤为关键的是，政策明确支持市级预算单位通过合作创新采购，在开放场景中对OPC的新技术、新产品予以首购、订购，直接为个体创业者打通了从技术研发到市场落地的“第一公里”，破解了AI创业“有产品无场景、有技术无订单”的核心痛点。
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全市战略布局，打造OPC滨海创业之都
回到政策本身，这份文件的发布单位是宁波市人民政府办公厅，而非单一职能部门，这本身就是一个强烈的信号：OPC在宁波，不是某个部门的“自选动作”，而是全市层面的战略布局。
与多地“先调研、后施策”的精准服务思路不同，宁波的政策核心特色，是用系统思维解决OPC创业的全周期痛点。
从实体社区到线上专区，从算力长效保障到开发工具普惠供给，从场景全面开放到全链条生态支撑，宁波的整套政策，始终在回答一个核心命题：一个人来宁波开AI公司，能不能进得来、留得下、长得大？
去年以来，宁波已有10余个OPC社区启动运营，超30个项目进入筹备阶段。其中，海曙区已在白云、鼓楼、月湖等多个街道启动OPC社区建设，入驻项目40余个；高新区宁波软件园已集聚20多个OPC创业项目，甬江软件园近万平方米的OPC专属空间正筹备投用，为赛道发展奠定了空间基础。
随着这套完整的“宁波解法”从纸面落地，这座滨海城市，正在为AI时代的个体创新创业，打开全新的想象空间。
记者 王婧 施文 文/摄