王志高

近日，余姚市阳明街道新城市社区的“铁路文化公园”火了。绿意盎然的步道、复古怀旧的火车头小品、功能齐全的休闲设施，吸引了周边居民竞相前来散步健身、拍照分享。而在一年多前，这里还是杂草丛生、污水横流、隐患突出的铁路沿线闲置地。

12月22日《宁波晚报》

这场从“脏乱差”到“乐享客厅”的华丽蜕变，其过程如同一把钥匙，揭示了破解基层治理难题、创造美好生活的一个重要方法论：关键在于一个“联”字——联动各方力量、联通人心民意、联结长效发展。

“联”，首在倾听民声、回应期盼。面对居民对铁路荒地改造的强烈呼声，新城市社区没有将其视为简单的环境投诉而应付了事，而是从中看到改善人居环境的契机与治理创新的可能。然而，改造涉及铁路权属、跨级审批、管线安全、规划衔接等多重复杂难题，单靠社区力量寸步难行。这恰恰凸显基层治理的现实困境：问题往往综合交织，单一主体难以应对。社区党委找准以党建为纽带这个突破口，主动协调铁路部门、上级政府及相关单位，构建起多方参与的党建联建机制，将分散的力量凝聚成攻坚克难的合力。有效的治理必须超越条块分割，构建协同高效的行动网络。

“联”的成效，彰显于攻坚克难的担当与精密协作。项目最大挑战是在铁路沿线复杂环境下确保绝对安全施工。在党建联建框架下，社区频繁牵头召开协调会，铁路、街道、管线等单位负责人和技术骨干共商共议，目标一致：安全稳妥地把惠民实事办好。一次次现场勘查、一轮轮方案优化，最终确保了工程平稳推进。这生动体现“联”并非形式上的联合，而是责任共担、智慧共享的深度协作。各方党组织在其中发挥核心引领与桥梁作用，将组织优势转化为解决实际问题的效能，展现新时代基层治理中统筹协调、啃“硬骨头”的能力。

“联”的生命力，更在于从“项目共建”到“长效共享”的深化延伸。公园建成只是第一步，如何让其持续焕发活力是关键。新城市社区进一步拓展党建“朋友圈”，引入周边企事业单位共建共享停车场、文化角、演艺活动等；同时，发动居民组成志愿者服务队，使其成为公园的维护者和主人翁。这种模式打破公共空间常见的“重建轻管”困局，将一次性的工程改造，转化为持续性的社区共建过程，形成多元参与、良性互动的治理生态。它营造的不仅是一个休闲场所，更是一个凝聚社区认同、培育公共精神的文化空间。

余姚铁路文化公园的“火”，是环境改善之果，更是治理创新之效。它证明，面对复杂治理课题，基层党组织善于运用“联”的方法，勇于担当协调枢纽，就能有效整合资源、凝聚共识、破解难题，把人民群众的期盼落到实处。其中的经验，对于各地推动城市更新、完善基层治理、构建共建共治共享格局，具有积极的借鉴意义。为民服务，贵在实干，巧在协同，成在持久。