如何提升街区烟火气？海曙区鼓楼街道开始了一个新的尝试。4月16日，鼓楼街道召开新闻发布会，宣布试行临街商铺“外摆区”，并发布《鼓楼街道临街商业“外摆区”实施导则（试行）》。此举在省内尚属首创。

首创：支持符合条件的临街商铺开展外摆经营

国家《提振消费专项行动方案》和省市《“双促双旺”促消费稳增长实施方案》均明确提出，要创新消费场景、激发市场活力。3月18日，浙江召开大力提振和扩大消费专项行动新闻发布会，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，协调解决外摆集中区停车难问题。

海曙区鼓楼街道是千年罗城、明州子城所在地，有着丰富的文旅资源和商户资源，辖区内创业人才集聚，各类商业主体活跃。街道工作人员在走访中发现，周边商户对放开外摆、精准治理的呼声较为强烈。在此背景下，鼓楼街道加快历史街区整片焕新，并放大区块有底蕴、街巷有流量的优势，探索临街店铺外摆先行先试，进一步提升鼓楼街巷的烟火气。

据悉，鼓楼街道鼓励商户开辟店门口的小块区域进行装饰焕新，结合自身的店铺特色、挖掘鼓楼的传统魅力，装扮临街风景，形成一个个鼓楼的独特地标。同时，街道将继续帮助有需要的企业向上对接，整合诸如区政府南广场、Z-Corner、鼓楼沿等场地和人力资源，丰富各类新型文化社交空间，融合“夜到海曙”以及各类文创市集、非遗市集、文化活动，为辖区企业和商户提供摆摊展示、商品售卖、品牌宣传的窗口和渠道。

导则：简化备案流程，实现3个工作日内快速响应

不久前，鼓楼街道出台《鼓楼街道临街商业“外摆区”实施导则（试行）》，从实施原则、设置要求、日常管理、备案流程及退出机制等方面指导沿街店铺进行外摆，并通过“备案+联审”机制简化流程，实现3个工作日内快速响应。

导则以“便民不扰民、放开不放任”为原则，通过划定范围、明确标准、强化管理，既支持特色小店发展，又保障公共秩序与市民权益。重点面向咖啡馆、文创店、轻餐饮等业态，打造有文化、有温度、有秩序的街区外摆场景。目前，首批备案商家已涵盖咖啡馆、文化书吧、花店、茶馆、轻餐饮等特色业态。

在区域界定上，导则要求备案商铺严守“六不”红线，不占车道、不挡通道、不压盲道、不排油烟、不生噪声、不扰居民。同时外摆区设置必须符合环境保护、消防安全、文明城市创建等要求，坚决做到规范经营、文明经营。

在氛围布置上，街道鼓励遮阳伞、桌椅等设计融入罗城文化、鼓楼元素，与街区风貌和谐统一。要求店面外摆区域及相应设施需维持整洁美观，绿化花钵需定期养护，该维护工作需由运营主体承担。为此，鼓楼街道城建办、鼓楼街道综合行政执法队将对外摆区进行日常指导及动态管理。

针对大家最关心的备案问题，鼓楼街道也开发了“3日快审”备案机制。经相关部门联审后，若无异议，街道将向申请人出具《准予备案通知书》。“外摆区的备案最长期限不超过3个月，可以通过提交延期申请进行延期。”鼓楼街道相关负责人说。

未来：试点引入非遗手作、夜间经济等新场景

导则还引入了退出机制，商家出现外摆区设置和日常管理与备案不符等情况，经责令整改后拒不整改，或整改后仍不合格的；经营者拒不配合行政执法部门对其违法违规行为依法处理的；经营者有其他违反法律或公序良俗行为等情况的，已经备案的商铺将被撤销备案资格。例如，严禁设置音响、喇叭及明火设备，油烟排放需符合环保要求。鼓楼街道综合行政执法队联合物业每日巡查，市民也可通过在线平台举报。若发现扰民行为，责令立即整改，严重者撤销备案资格。

此外，在申请备案时，商家还需签署承诺书，承诺无条件服从应急安排。例如，台风天需撤除外摆设施，重大活动期间暂停外摆行为等。街道会提前发布通知，物业协助执行，确保公共安全与秩序。

下一步，鼓楼街道还准备扩大外摆覆盖范围，激发消费潜能。例如，在现有轻餐饮、文创业态基础上，试点引入非遗手作、夜间经济等新场景，并探索节假日临时外摆备案机制。

同时，结合秀水历史文化街区改造、永寿街片区梳理，打造“外摆+文旅”示范带，推出“罗城巷美”主题市集，联动鼓楼沿步行街、孝闻街等节点，形成“一街一景一特色”的消费矩阵。

记者 林伟 通讯员 唐悦旻