少年兴则国兴，少年强则国强。未成年人是未来的建设者、主力军，他们的成长状况折射出整个社会发展的图景，为了更好地发挥其主体作用，就要让未成年人在良好的教育氛围中学习、思考和实践，并从中汲取养分、获得教益、反哺社会。

在全省“法护雏鹰”专项行动扎实推进的背景下，奉化区全面落实民事赔偿联合、社会治理联动、平安校园联建、帮扶帮教联手等机制，不断提升未成年人司法保护水平。截至目前，全区涉未成年人犯罪案件数同比下降38.6%，未成年人保护水平不断提高。

“法护雏鹰”之精准执法护安全

为了实现家、校、社的有效衔接，防止假期成为未成年人监管的“真空”时段，奉化区通过行政检查及处罚整改措施，做到隐患有纠正、安全有守护，引领广大青少年度过每一个健康、安全、愉快的假期。

对于各类校外培训机构，奉化区教育局牵头联合区综合执法局，大力开展暑期校外培训机构联合检查，检查内容涉及隐形变异违规培训排查、安全主体责任落实、违规收费整治等方面。6月份至今，已开展检查6次，检查培训机构12家，出动96人次；办理处罚2起，一起已结案，没收违法所得2250元，另一起正在办理中。

校园周边店铺监管也是校园安全监管“一件事”的重要组成部分。奉化区指导办协调市场监管、综合执法等多部门，以校园周边经营户、商超等为重点开展执法检查，严厉查处未经强制性产品认证擅自出厂、销售的违法行为。执法队员现场宣讲道：“商户要对儿童学生用品把握好进货关和选购关，广告宣传中存在的‘刀人’暗示也要停一停。”截至目前，已处罚销售不符合保障人身安全的萝卜刀等儿童用品行为7起。

此外，为保障辖区内的9家游泳场所合规运营，奉化区文广旅体局、卫生健康局联合采用“随机无菌”的方法，对深、浅水区分别进行了卫生监督检验采样，并委托浙江中一检测研究院股份有限公司检测，未见明显异样。

“法护雏鹰”之司法保护守权益

司法保护是保护未成年人合法权益的最后一道防线，意义重大，因此奉化区多部门联合以案释法，在典型案例中呵护“少年的你”。

今年下半年，经过公检法司多方共同努力，推动完成了全市首起涉未成年人犯罪庭外和解案例。

与以往的独立判决不同，该盗窃案系由第三方力量联合介入，启动“民事追偿”机制。与专业律所签订合作协议，提供“一站式”委托速办服务，以律所让利、适度补贴模式，为受害人委派律师提前介入民事诉讼，推动案件侦办与民事诉讼追偿无缝衔接。

律师的提早介入等于提供了一面镜子，可以让法官多角度地看问题。此次庭外和解，有效倒逼监护人履行监护职责，从源头遏制未成年违法犯罪发生。

但是，监护人缺位现象仍然存在。经排查，辖区内有5所学校的8名应当接受义务教育的学生正处于辍学状态，奉化区检察院遂联合团区委、区妇联开展帮教矫治，经过针对性、专业化家庭教育指导，最终帮助上述未成年人顺利回归校园。在“监护人侵犯未成年人合法权益”的情况下，应当由国家来承担对未成年人的监护职责，这是一种补充责任,也是一种最终责任。

为促进全流程司法服务的顺利开展，奉化区深化“她”力量建设，从女性视角出发，审查和构建证据链条。介入涉女性未成年人案件，积极开展“前端心理疏导、多方法律援助、案后判后回访”全流程司法服务。

目前，奉化区公安分局已会同区检察院启动全省首起组织未成年人进行违反治安管理活动公益诉讼案，并已得到省高检的批准。

“法护雏鹰”之教育关爱促成长

奉化全区相关行政部门、镇（街道）、学校、村社委员会、志愿者等都加入到了关爱未成年人行列中，形成了未成年保护的新体量、大格局，牢牢守护全区8万余名在校师生，15名散居孤儿、599名困境儿童。

部分涉案未成年人或者留守儿童患有严重心理问题或疾病，他们便成为了儿童主任、督导员的重点帮扶对象。他们深入各个孩子的家庭，倾听声音、传递观念，用爱心、细心、耐心、诚心为孩子们提供帮助和服务。部分被帮扶青少年长大后转化为志愿者加入志愿团队，形成了爱心帮扶的良性循环。

截至目前，已通过社会志愿服务组织开展面对面帮扶700余次。自2017年以来，接收的17名未成年社区矫正对象，已解除了16名，目前在册1名。

对于其他青少年儿童，公检法部门、综合执法等各单位召集了具备法律职业资格的讲师，组织融合法治演讲比赛、参观刑事犯罪警示教育基地和模拟法庭等活动，推出民法典知识、未成年人犯罪预防、宪法知识等特色课程，打造线下宣传阵地，开展体验式、实践式教学。今年以来，共开展法律知识专题讲座13场，组织相关体验参观式活动6次，共在16所学校开设147个班次，覆盖5400余名青少年。记者 边城雨 通讯员 竺斐