项目基本情况

2023年，象山县60周岁以上户籍人口15.86万人，老龄化率29.6%，且农村老年人口达12.82万人，占全县老年人口数80.8%。

象山县围绕全县共同富裕的决策部署，升级打造具有“乡土亲情”特色的“农村颐养小院”，实现“离家不离村、离亲不离情、养老在乡村、享乐家门口”，破解农村养老难题。

2023年建成农村颐养小院5个，2023年福彩公益金资助该项目资金115万元。

项目总体做法

解决“在哪养” 构建全域化布局

编制《象山县养老服务设施布局专项规划（2021年-2035年）》、出台《象山县加快推进农村颐养小院居家养老服务工作实施意见（试行）》，将农村颐养小院居家养老服务设施统筹纳入全县养老设施空间布局，整体布局规划，初步构建县、镇、村三级公共养老服务体系。搭建“镇乡中心+村站点+政府购买居家养老上门服务+老年助餐”一体化居家养老服务联动机制，按照“新建一批、提升一批”总体思路，合理改造建设一批具有区域化功能的示范性颐养小院。

优化“怎么养” 实施增值化服务

通过“政府补助、村级支持、自己支付、社会捐助”方式，开办老年食堂、助餐点，为本村及周边村居家老年人提供助送餐服务。通过居家养老服务中心、站点功能延伸，借助农村“熟人社会”优势，为住养老人提供精神慰藉、文化娱乐等服务。倡导志愿者服务，采取助老认养结对方式，为老人提供志愿服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金等方式，为农村颐养小院提供支持和帮助。

实现“养得好” 推动规范化管理

细化补助政策，每年安排专项资金，用于农村颐养小院居家养老补助，同时建立农村颐养小院绩效考评机制，并对整体情况运营较好的农村颐养小院通过以奖代补的形式落实资金。并参照居家养老服务站投保养老服务机构政策性综合保险，提升颐养小院安全风险管理。

项目总体成效

有效完善了农村养老顶层设计

农村颐养小院解决了村建养老机构成本高、政府承建压力大、村老人经济负担重等问题，成为农村老人的首选养老模式。

有效提高了农村养老质量

农村颐养小院实现集中供养、就地养老，节约农村养老成本。老人仍生活在原来村庄，解决老人故土难离的情结，方便子女看望照顾，农村老人从“不愿住”“试试看”到“抢着住”“开心住”。

有效改善了农村居住环境

农村颐养小院安排老人统一入住，其原有住房及宅基地收归村集体所有，增强村集体资源调配能力，加快村庄功能完善和环境改善。首批推行农村颐养小院的溪沿村，拆掉老房子80余间、盘活建设用地8000余平方米，乡村生态更加宜居。

典型事例介绍

贤庠镇溪沿村耕地3452亩，山地5689亩，现有户数882户，人口2636人，60周岁以上618人。溪沿村颐养小院于2023年10月23日正式开业，建筑面积956平方米，投资380万元，其中福彩公益金资助75万元，设有房间25间，床位44张，内设活动、就餐、保健等功能室，主要为溪沿村及周边村老年人提供托养服务，现已入住老人28人。

每位入住小院的本村老人每月仅需1000元，就能获得居住、生活照料等保障。小院以村干部为院长牵头管理，工作人员基本是赋闲在家的村民，充分发挥“熟人社会”的优势，让老人住得放心。

下一步工作安排计划

推动示范建设

促进农村颐养小院扩面增量

根据前期排摸，择优选出村庄进行示范点建设，合理改造建设一批具有区域化功能的示范性颐养小院。

发挥中心功能

促进农村颐养小院赋能提质

制定并实施居家养老服务中心运营绩效考核机制，将中心服务延伸功能纳入考核内容，丰富农村颐养小院住养老人精神生活的基础上，实现居家养老服务区域一体化发展。

提升建设标准

促进农村颐养小院优化创效

提升消防、食品等安全生产设施设备标准，消除安全隐患，守牢农村颐养小院安全底线。