无物业片区治理 “小投入”撬动 大提升

建立无物业片区管理服务站。

如今的三江口小区停车有序,整洁清爽。

居民参与家园建设

王玲玲调解工作室

虞永祥为居民宣传垃圾分类

“阿珍,一起来跳健骨操啊!”8月13日晚上7点多,徐忆珍经过北仑区太白社区大桥下文体活动中心时,被一群老友拉住,顺势加入跳操队伍。这些日子,健骨操在辖区很“火”,这是社区联动北仑区宗瑞医院为老年人定制的,以预防或延缓骨质疏松症。

“生活越来越有味道”,是这里的居民最具象的感受。太白社区位于北仑区大碶街道,基层治理中最大的痛点是无物业老旧小区占据“半边天”:9个小区5个无物业,另有28幢独栋的楼房以及8个散户区网格。为填补管理“真空”,社区探索并深化“抱团物管”的共享模式,让无物业片区从无序到有序,甚至激活自管的原动力。

探索“抱团物管”模式

辐射5个无物业小区

“以前小区里乱糟糟的,几乎每个楼道下面都堆着不少杂物,还有不少人喜欢把绿化带当成私人菜地。外来车辆可以随时进小区,导致我们停车困难,车位根本不够用。每天早上上班高峰期,还没出小区门呢,就堵上了。还有化粪池,三天两头溢出来……”三年前三江口小区的模样,还留在居民方爱民的记忆里。再看如今,楼道整洁敞亮,绿化郁郁葱葱,车辆停放有序。过往种种烦心事,荡然无存。

记者了解到,三江口小区居住着1200多人,是太白社区辖区内最大的无物业小区。始建于上世纪80年代的它基础设施落后,再加上无物业入驻,人员构成复杂,环境保洁、小区治安、秩序维护等方面问题不断,矛盾纠纷也自然不少。而这些问题,同样存在于其他几个无物业小区。

为此,经网格排摸调研,前两年太白社区党群服务中心探索“抱团物管”共享模式:在街道支持下,以三江口小区为中心,建立无物业片区管理服务站,辐射周边包括泰山公寓、中心花园、老医院小区等在内的4个无物业小区。配备的1名“共享管家”和1名“共享维修工”,为这5个小区提供基础设施维护、维修等便民服务。此外,5个无物业小区均设置门禁和车辆识别系统,在规范车辆出入的同时,推出车辆停放收费标准,所收费用归各小区全体业主所有。

政府介入下的“小投入”,撬动的是无物业片区的治理“大提升”。“‘抱团物管’模式下,每个月的用人成本是7000元,也就是一年84000元。”在太白社区党委书记柯洁看来,这笔“小投入”,是社区治理良性循环的开始:居民生活中的急难问题能获得及时回应,小区内部资源慢慢被盘活。就拿三江口小区来说,业委会主动作为,利用收缴的停车费,专门聘请了保安和保洁人员,小区的治安和卫生得以保障。

挖掘自治力量

从“独角戏”走向“大合唱”

“玲玲姐,你总算来了,快点快点!”

“你们不要着急,坐下来,我先了解一下事情的经过。”无物业片区管理服务站里,有一间被打造为调解工作室,“坐诊”的王玲玲是一名持证律师,也是太白社区居民。

“无物业片区的不和谐因素有很多是邻里纠纷引起的,我们挖掘社区能人,打造调解工作室,建立‘共享调解’机制,就是想让居民诉求有处说,说了有人办。”柯洁告诉记者,自从工作室成立以来,王玲玲以法律法规和社会公德为依据,以理服人,以情动人,成为许多居民眼里的“知心姐姐”。据悉,目前该调解工作室已累计调解各类矛盾纠纷146起,调解成功率95%以上。

当家园环境和谐了,居民自治才会有更大热情,社区治理才有可能从一场“独角戏”走向“大合唱”。

在太白社区无物业片区,当“红色三委员”招募令发出后,一支党员志愿者队伍迅速壮大。虞永祥家住老医院小区,曾是北仑区人民医院的一名医生。如今他在家门口发挥余热,积极参与志愿服务。

“‘红色三委员’包括卫生委员、宣传委员和安全委员,招募令发布初期吸收了51人,全都是党员。”柯洁介绍,他们是无物业片区管理服务站的“补充力量”,除了做好小区巡查、保洁等日常管理外,还会通过自治、自管、议事,入户排摸居民诉求,对于解决不了的问题,他们会及时与社区网格员反映。

“现在每次发布清理楼道任务,我们群里的活动名额都是要秒杀的。像我一样,很多人以前享受服务,现在开始为别人服务了。”杨科珠家住中心花园,看到小区环境越来越好,他于去年9月份主动加入了“红色三委员”队伍。

党员引领,居民参与。截至目前,“红色三委员”队伍成员已从51人增至123人,构成“党员+居民”共治共享模式。

“我们都是太白社区的‘管家人’,家园环境一天天在变好,不仅有质感,更有看得见、摸得着的幸福感。”虞永祥的一番“告白”,也代表着许多居民的心声。

●专家点评

东南智库社区研究院专家、中共宁波市委党校调研员、海曙区三江红社区治理服务中心负责人严向红:

过去两年里,我参与了数个无物业老旧小区导入物业管理项目,遇到过很多困难和挑战。太白社区的共享模式,无疑找到了很好的突破口:用铁杵磨针的决心和毅力,用微小的改变,唤醒居民们对美好生活的向往;用细致的服务,换取居民们对家园建设的主动关心。这种模式是切实有效的走心之举,是打破模式化框架的务实创新,也是社区治理中的一种积极探索。

我觉得,现在的社区治理,越来越有人间烟火气,真正做到了以人为本,因需而设。以居民的实际需求为出发点,社区能做出小、精、准的服务。党员们也有了更多的用武之地,可以充分发挥自己的特长,开展社区志愿服务。这既展现了党建引领的作用,又体现了居民自治的精髓,更具功能性、实用性和长效性。

记者 陈烨 通讯员 王梦琪 文/摄

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