6月12日，在宁波市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作新闻发布会上，《宁波市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）正式发布。

《实施方案》主要包括设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升等4大行动，连同政策保障一共5方面内容，明确了44项重点举措。

推动大规模设备更新

优化公共服务和城市品质

实施设备更新行动。宁波作为制造业大市，是长三角乃至全国工业设备和消费品的重要生产基地，可以说，在大规模设备更新中，宁波既存在非常广阔的设备更新市场空间，又具备辐射全国的强大设备供给能力。实施方案对工业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备更新作了部署，与此同时，为进一步增强人民群众的获得感，还将城市品质提升和公共服务优化作为本次设备更新的重点。

其中，围绕工业设备更新，主要包括加强制造业数字赋能和推进重点行业设备更新改造两项重点举措；围绕城市品质提升和公共服务优化，主要举措有15项，重点是加快老旧住宅电梯更新改造、推动城市生命线设施更新改造、推动城镇环境基础设施更新改造、推进医疗卫生机构装备更新和信息化设施迭代升级等；《实施方案》同步对能源设备、生态环保设备、农业机械设备和渔船等更新改造升级作了明确。

通过上述举措，到2027年，宁波工业、能源、建筑、交通和农业等领域设备投资规模将年均增长7.5％以上，当年较2023年增长35％以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率进一步提升。

实施消费品以旧换新

汽车换能、家电换智、家装换新

实施消费品以旧换新行动。围绕贯彻落实国家要求，《实施方案》明确开展汽车换能、家电换智和家装换新活动，将汽车、家电和家装纳入政策范畴，同时还增加了优化新能源汽车消费环境、推广智能家居、推动电动自行车淘汰更新等三方面内容。

目前，宁波除落实国家规定的国三及以下报废购新补贴外，推出“国四及以上汽车报废更新补贴、家电消费补贴、二手车出口奖励”等地方支持政策；同时，宁波市商务局联合财政局，配套出台了《宁波市消费品以旧换新奖补政策实施细则》，对补贴的范围标准、申报审核发放程序以及资金保障作了严格规范；统筹各级财政资金，叠加金融机构、电商平台和流通企业三种资源，努力放大政策叠加效应；目前宁波已成立全省首个“消费品以旧换新服务中心”，并实体化运行，已受理国家汽车以旧换新补贴申请业务879笔，审核通过103笔。

通过以上举措，到2027年，宁波全市汽车以旧换新将累计达到20万辆，新能源汽车累计销售量达到50万辆，新能源汽车渗透率达到50％以上；家电销售量年均增长6％左右，当年较2023年增长25％以上。

实施回收循环利用行动

打造“换新＋回收”体系

实施回收循环利用行动。大规模设备更新和消费品以旧换新将伴生不少废旧设备和废旧消费品，“换新＋回收”体系正是将这些资源“变废为宝”的主要途径，因此，明确实施“完善废旧产品设备回收网络、加快二手商品流通交易、发挥互联网平台渠道作用、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用”等系列回收循环利用举措。

总的目标是到2027年，全市全品类收运体系城乡覆盖率达到100％，累计建成再生资源集中分拣中心40个、废旧物资回收站点5000个以上；当年二手车交易量、汽车报废回收量分别达到23万辆和9万辆。

完善提升标准

加强政策扶持力度

实施标准提升行动。标准提升行动是牵引设备更新行动、消费品以旧换新行动和回收循环利用行动的技术支撑。宁波是制造业单项冠军之城，不少企业已经参与过国家标准的制修订。结合宁波实际，实施方案明确要加快完善能耗、排放、安全、产品、服务标准，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接；总的目标是到2027年，全市累计主持或参与制修订国家标准30项以上，累计主持或参与制定地方标准及“浙江制造”标准50项以上。

为推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作有效落地，宁波将加大设备更新、消费品以旧换新和回收循环等政策支持力度，并围绕金融支持、要素保障、创新支撑等方面明确政策支持。特别是要素保障方面，全面加强企业技术改造项目在用地、用能等方面支持，提出对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续；对企业技术改造项目开辟节能审查“绿色通道”，加快审查审批。

为确保实施方案落地见效，宁波构建了“1＋N”方案体系，除总体方案外，还有15个配套方案已经全部正式印发实施，内容涵盖经信、能源、环保、废弃物、建筑与市政、交通、农业（渔业）、教育、文旅、卫健、安防、化工装置、消费品、标准提升和融资租赁等方面。

记者 史娓超 文/摄