深耕“全域国土整治” 绘就全民共富新图景

丰富多彩的社区活动,让居民的生活变得多姿多彩。

村民变成了市民,很多居民空余时间做义工。

青枫社区。

从北乡迁南城,生活配套设施大幅度提升,让在农村住了大半辈子的村民过上了幸福生活;通过全域国土空间综合整治,优化空间规划,让安置房地块有了着落,还配套有菜场、医院……

作为全国首个全域国土空间综合整治试点城市,宁波不仅创新了整治理念,通过国土空间整治,统筹推进资源整合重组、空间布局重构、城乡一体同治等空间治理行动,整治后的乡村焕发新貌,村民们开启了幸福和美的新生活。

让我们一起走进几个乡村,一起寻找全域国土空间综合整治下的村庄“幸福密码”。

记者 周科娜 张培坚 通讯员 朱宁溪 邬妍雨 程超 罗灵燕 文/摄

从北乡迁至南城

开启幸福城市生活

“在村里住了大半辈子,没想到这么大年纪了,还能搬到城里生活,住上崭新的楼房,心里非常开心!”在青枫雅苑小区,记者见到了76岁的南洪村村民吴志毛,老人精神矍铄,一见面就向记者表达了内心的喜悦。

吴志毛是镇海区蛟川街道南洪村村民,原来他所在的南洪村,毗邻石化区,私搭乱建现象严重,村庄环境脏乱,生活配套设施落后。“特别是夜间身体不舒服,得赶到城里来看病,对老年人来说,很不方便!”

两年前,镇海区全域推进国土空间综合整治,南洪村实施整体搬迁,吴志毛和同村的571户、1696名村民一起,从北乡迁到了南城,新家位于青枫雅苑安置小区。拆迁安置中,吴志毛对新小区很满意。

吴老对小区的满意,不仅仅体现在住房和环境的改善上,更体现在生活配套设施的完善上——

“小区不仅有公交车,还能坐地铁!地铁2号线枫园站,出小区大门走个5分钟就到了!”

“买菜、购物都能在家门口解决,特别是医疗条件改善很多,医院就在家门口,看病、配药都很方便!”

“小区周边有幼儿园、小学初中,听说这里还要规划一所高中……”

蛟川街道青枫社区党委书记戚贺杰肯定了吴老的说法:“青枫社区要创建未来社区,目前周边已经拥有幼儿园、九年一贯制学校,未来教育场景中,还规划了一所高中;还要规划商场等未来邻里场景;快速路、轨道交通等未来交通场景;社区服务、老年活动、休闲运动等未来服务场景;卫生院等未来健康场景……相信随着未来社区的打造,将进一步提升小区居民的幸福感和获得感!”

从农村到城市、从村居到高楼,从村民到市民,这一系列的改变,离不开全域谋划。记者从宁波市自然资源和规划局镇海分局获悉,自从2022年1月,我市获批全国首个全域国土空间综合整治试点起,镇海区就率先实施“整县域型”整治,蛟川片区率先示范,探索以全域国土空间综合整治为支点,全面撬动产业革新、城市更新、乡村振兴。

全域国土空间综合整治中,镇海区完成包括南洪在内的石化区周边的6个村的整体搬迁,共有1.56万名村民实现了拆迁安置;农民收入和物质生活水平显著提升。此外,蛟川街道高质量打造城乡融合共富单元样板,提升社区公共服务水平,推进城乡均衡富民举措,积极开展“4050”入职社区公益性岗位,失地农民应保尽保,解决村民后顾之忧,原村庄搬迁后打造成农文旅结合的现代化都市农业园,以项目示范带动农业农村现代化,助力共同富裕。

全域国土空间整治让安置房地块有了着落

两年后,应山村村民就能喜提新居

最近,海曙区横街镇应山村村民赵加定的心情不错,对未来的生活充满了期待!他期待的正是离家不到1公里处的正在建造的安置房地块。未来,那里就是他的新家。

“原先的老房子住了几十年,已经很破旧了,村里没有菜场,买菜什么的都很不方便。我和老婆都盼望着房子能早点拆,但是之前因为造安置房的土地没有着落……后来村书记告诉我们,横街在做全域国土空间综合整治了,安置房的土地批下来了,而且安置房的位置周边有菜场、有医院,相信以后的生活会十分便利。”赵加定高兴地说道。

记者了解到,赵加定和村民们期待的安置房地块——横街镇全域国土空间综合整治集中居住区地块,已于去年10月下旬正式开工建设,项目计划总投资约12亿元,计划建设时间为两年。建设完成以后,这里房子不仅能保障7个自然村的拆迁安置,还能用于其他重点工程的拆迁安置。

如何既能保障村民有房住,又有余钱来提高生活品质?“我们从其他村的拆迁情况看,由于一些村民的住房较大,有的一分好几套,但是又无法及时变现,有的甚至连装修的钱都没有。因此,这次应山村的拆迁政策制定中,我们重点探索实施‘一户一套’的村庄安置新模式,所有村民只安置一套房子,多余的面积采用货币安置方式,这样就形成了一个‘拆有所居、拆有所余’的效果。目前,这项政策老百姓还是比较认可的。”横街镇相关工作人员表示。

截至目前,应山村已累计签约384户,签约率90.14%。横街镇内的2个区块签约率已达100%,已于去年9月底先行启动拆迁。

“我们紧紧围绕‘保民生’‘助共富’两个目标,以横街镇应山村6个自然村为试点,在重点项目拆迁与新村建设安置之间,探寻新路径,助推海曙区全域国土空间综合整治。”市自然资源和规划局海曙分局相关负责人说道。

据介绍,横街镇应山村6个自然村拆迁后,将规划4000亩农田连片提升整治区块,在推广数字农业经验的同时,借助水田轮种规律丰富田块种植类型,通过“小田并大田”的科学规划田块整理,并在项目复垦区保留必要点位,按需引进农文旅项目,反哺拆迁村民,助推共同富裕。目前,该村的农田流转已达95%,农田提升方案已初步敲定。

全域国土空间综合整治

为共同富裕注入新活力

全域国土空间综合整治的推进,进一步盘活了我市的土地资源,促进了空间资源流动,也改善了村民的生活居住条件,实现了村民资产的增值,创造了更多的就业机会,为乡村的共同富裕注入了新的活力。

据介绍,乘着全域整治的东风,我市各地把空间整治作为撬动乡村振兴、共富先行的支点,大力推进大搬快聚、强村富民工程,持续开辟共富新空间。

奉化区厚植耕地保护,推进城乡均衡致富,深化土地承包权流转改革,村庄年集体经济收入提升15万元-40万元;打造“坞里就业”平台,组织农民培训89次,人均年增收1.5万元以上。上半年奉化区城乡居民收入增长5.5%,城乡倍差降至1.59。

着眼农业产业链升级,推进农旅深度融合,打造稻田集市、骑行步道、滕头夜市、古村研学等场景,疏通“千村引领、万村示范”的大美田园共富链。

此外,奉化区出台了《2023年宁波市奉化区推进高质量发展建设共同富裕特色区工作要点》,积极探索共富路径的可复制性及可推广性,系统性打造区域性共富示范。

江北区洪塘街道,对安山村整治村容村貌,对村庄约20公顷村庄的外立面进行了改造,并对旧村直播馆、游客服务中心、共富馆、村委会等场馆进行设计施工布展,提升了安山村人居环境和旅游服务品质,吸引了乡野办公、民宿、文创等新业态入驻,进一步带动了村民共富。

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