邬红波

城市安全是国家安全体系的重要基石，是推进中国式现代化的基础支撑。当前，数字化与智能化技术是保障城市生命线安全，提升城市韧性的核心手段。习近平总书记明确提出“全面推进韧性安全城市建设”，强调运用现代信息技术提升城市管理智能化、精细化水平。国务院近期印发的《城市更新“十五五”规划》，部署了增强城市安全韧性等六方面重点任务，为城市实现高质量可持续发展提供助力。宁波作为长三角南翼经济中心、全球重要港口城市与先进制造业基地，肩负着维护国家战略安全的时代重任。面对台风洪涝、地质灾害、海上事故等多重风险考验，以数智化赋能韧性安全城市建设，推动治理模式从被动应对向主动预防跃升、从经验决策向数据驱动变革，方能筑牢现代化滨海大都市的安全基石。

A 强基固本：构筑全域智能的感知底座

一要织密空天地海一体“神经网络”。坚持“平急两用、适度超前”原则，在地质灾害点、城市易涝区、化工园区、深水良港等关键场域，加密布设智能传感终端，构建全天候、全要素、全覆盖的动态监测体系。深化城市信息模型（CIM）平台建设，融合地理空间、基础设施、人口活动等数据图层，打造虚实映射的“数字孪生宁波”。宁波正加速构建城市级感知网络，2025年慈溪试点“火眼哨兵”已接入8万余路视频，部分领域（如应急、城管）实现“一屏”联动。‌

二要打通数据壁垒构筑“共享中枢”。依托市大数据资源平台，建立跨部门、跨层级、跨区域的数据融通机制，打破应急、公安、水利、气象、交通等部门间的“信息孤岛”。构建标准化城市安全风险库、应急资源库与案例知识库，为科学决策提供高质量数据供给。运用隐私计算、区块链技术筑牢数据安全防火墙，实现数据“可用不可见、流转可追溯”，严守数字时代的安全红线。

三要锻造韧性城市“智慧大脑中枢”。聚焦多灾种耦合、全链条风险等复杂场景，加快建设城市智能算力中心，提升极端天气预测、风险智能识别、应急资源调度、灾后影响评估等关键场景算力支撑能力。依托甬江实验室、宁波工业互联网研究院等高能级创新平台，研发台风洪涝预测模型、城市生命线仿真模型、产业链供应链韧性评估模型、危化品全流程监管模型，提升预警精准度和响应时效性。推进“城市大脑+韧性安全”专题模块建设，实现风险监测、预警推送、闭环处置、复盘评估一体化智能运行，推动城市治理从事后处置向主动预防转型。

B 精准发力：打造全域立体的安全格局

一要筑牢自然灾害防控智慧防线。针对台风、洪涝、地质灾害等高发灾害，构建“监测—预报—处置—复盘”全链条智慧防控闭环。升级智慧气象水文监测系统，实现短临预报精准到镇街、预警直达社区；优化河湖库闸智慧联排联调，对地下空间、堤防险段实行24小时智能巡查；运用数字孪生技术模拟灾害发展过程，动态调整避难场所与疏散路线，提升防灾减灾救灾精准化水平。

二要守护城市生命线安全脉络。聚焦供水、供电、供气、交通、通信等关键设施，推进基础设施数字化升级。建设智慧管网运行平台，实时捕捉泄漏、压力异常等早期隐患，提升极端情况下安全保障能力；构建源网荷储协同智慧电力系统，保障能源供应稳定；打造智慧交通安全网络，确保应急状态下物流畅通、救援高效；建立抗毁、多路由应急通信保障体系，守住极端条件下指挥调度生命线。

三要稳固经济循环安全底座。立足制造强市、港口枢纽城市定位，以数智化强化产业链供应链韧性。建设重点产业链安全监测预警平台，对关键环节、核心企业实行红黄蓝三色动态预警；深化智慧枢纽港口建设，提升多式联运协同效能与国际物流链稳定性；推动制造业柔性化升级，健全企业应急转产、产能共享机制；构建应急物资智慧调度云仓，实现“一键匹配、就近调度、快速送达”。

四要夯实基层治理安全根基。深化“141”基层治理体系与网格智治平台应用，实现安全隐患、矛盾纠纷、突发事件早发现、早报告、早处置。推进智慧安防社区、未来社区、数字乡村建设，提升基层风险防范和应急服务能力。构建危化品、消防、建筑施工、特种设备、海上运输等重点行业领域全流程、全链条风险智能防控体系。完善公共卫生应急智慧指挥平台，提升流调溯源、社区管控数字化协同能力；运用大数据分析社会治安态势，推动风险防控从被动兜底向主动防范转变。

C 系统协同：完善长效保障的制度体系

一要强化统筹协调，构建一体化推进工作格局。坚持党对韧性安全城市建设的集中统一领导，将其纳入全市高质量发展全局统筹部署。编制专项规划与年度实施方案，明确路线图、时间表、任务书，形成“市级统筹、区（县、市）落实、镇街执行”的闭环管理机制。把韧性指标刚性纳入国土空间规划、城市设计、产业布局，从源头防范系统性风险。

二要健全制度标准，筑牢法治化规范化基础。加快制定宁波韧性安全城市建设地方性法规，完善数据归集、应急处置、数字孪生等领域制度规范。制定城市安全风险监测、感知网络建设等地方技术标准，统一技术路径与管理流程。建立韧性安全城市建设评价指标体系，实行常态化监测与刚性考核。

三要深化科技创新，强化人才技术产业支撑。依托甬江科创区等高端创新平台，开展风险感知、应急机器人等关键技术攻关。培育壮大网络安全、信创产业等数字安全产业集群，打造韧性城市建设“宁波方案”。完善揭榜挂帅、赛马攻关机制，引育城市治理、数智技术、应急管理复合型专业人才。

四要推动全民参与，夯实社会安全韧性基础。将安全韧性文化融入文明城市创建、国民教育、企业培训全过程。搭建风险随手拍、市民哨兵等公众参与渠道，畅通风险预警直达通道。构建政府主导、市场参与、社会协同、公众共建的共治格局，让“人人关注安全、人人掌握应急技能” 成为城市文明新风尚。

（作者单位：浙江纺织服装职业技术学院）