记者 单玉紫枫

46平方公里能做什么？

放在地图上，不过一个镇的规模。但就在这个“小镇”里，6月最后一周，浙江自贸试验区宁波片区接连落地三张“首票”——6月24日，宁波舟山港全港首票再生金属多式联运“一单到底”落地；6月26日，全国首票对非零关税政策实施后刚果（布）享惠商品通关；6月27日，全省首票保税LNG（液化天然气）跨关区加注完成。

三件事，分属多式联运监管、国别自贸税惠、绿色保税燃料，看似各不相干，但指向同一个方向：审批更协同、管辖更协调、信息更同步。

这三张“首票”，打破的正是一层层的制度藩篱。

拆墙

一箱铜料不再反复掏

6月24日，装载再生铜原料的海铁联运班列，从宁波舟山港铁路北仑港站驶向鹰潭国际陆港。

江西鹰潭是国内最大的铜冶炼加工基地，大量铜原料依赖进口。宁波舟山港是其最重要的沿海通关口岸之一。

依托海关总署1月27日启动的海铁、水水多式联运监管新模式，宁波海关在宁波口岸完成辐射筛查后，货物无需拆箱，原箱直达鹰潭陆港属地清关。南昌海关随后开展分级风控。宁波舟山港物流集团同步打造“远洋海运+铁路中转+陆港清关”一体化服务，实现“一箱到底、一单全程”。

一箱到底，拆掉的是看不见的“墙”。墙拆了，物流自然就畅了。

据测算，物流时间省下2天至3天，综合物流成本与货损风险同步显著降低。

这不是一趟货的故事。这是全国首个大宗商品资源配置枢纽建设方案落地宁波舟山后，宁波片区在大宗商品物流提质上的一次制度破壁。

解结

保税LNG跨关区跑起来

6月26日，“海洋石油302号”从舟山新奥保税仓库提取3500立方米LNG，跨关区驶抵宁波舟山港穿山港区，27日完成对“地中海玛丽亚劳拉”轮的加注。全省首票保税LNG跨关区加注就此落地。

舟山和宁波分属不同自贸片区，一直以来保税LNG加注采用“本地提气、本地加注”模式。舟山气源供舟山港口，宁波加注从宁波提气，两地资源没有打通。“加注需求跟着船期走，气源地与加注地不匹配，效率就上不去。”宁波海关自贸区和特殊区域发展处科长高文博说，跨关区加注，破解的正是这一症结。

为保证作业顺利完成，两地海关建立联合协作机制，提前组织首票业务推演，围绕企业申报、提气返装、现场监管、供船核销实现全流程无缝衔接。

加注企业中海油浙江新能源有限公司业务经理陈邦奎说，以后舟山提气宁波加注、宁波提气舟山加注都行，哪边方便用哪边。以往气源返装地域受限、作业时间紧张的问题迎刃而解。

3500立方米的LNG，论体量不算新闻。但“保税气可以跨关区跑”的突破在于，无需新建码头和储运设施，只靠流程梳理和关际协同，就把两地LNG资源盘活了。

解的正是资源调度的地域限制“结”。结解开了，绿色动能就进来了。

通路

政策红利精准送达

6月26日，一批刚果（布）松脂在海曙海关通关放行，总重121.2吨。这是中刚《共同发展经济伙伴关系协定早期收获的安排》生效后，全国首批适用对非零关税货物减免税款3.8万元。

进口企业义乌市中橡国际贸易有限公司朱经理算了笔账：公司计划再进口1500吨松脂，预计减免税超50万元。更让企业有感的是享惠过程——宁波海关主动筛选有刚果（布）进口记录的企业，逐家联系，把服务做到货物装运前。关税、综合、风控等条线骨干组成研判小组，对可能漏报享惠的商品重点监测。“企业找政策”变成了“政策找企业”。

制度红利的落地，缺的往往不是政策力度，而是这“最后一公里”。从“企业找政策”到“政策找企业”，这一步转身，比减免税数字本身更值得关注。

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三张“首票”，切口都不大，但刀刀切在痛点——再生金属动的是跨区重复流程，LNG调的是地域管辖限制，零关税通的是信息不对称。

2024年11月，国务院批复全国首个大宗商品资源配置枢纽建设方案，落子宁波和舟山，其目标就是要建设功能完备的大宗商品储运、加工、海事服务基地和贸易、交易中心。这三张“首票”，正是让大宗商品资源配置通道更顺、成本更低的自贸实践。

市商务局负责人表示，宁波片区接下来的任务，是让“首票”做法固化下来，变成企业随时可用的常态化安排。